8 年前就落地的「攜號轉網」服務，為什麼至今沒能在中國普及？

攜號轉網，這個社會上提及數年的通信問題終於要被解決了，它很可能還會改變我們現有的手機使用習慣。

12 月  2 日，據工信部消息稱，天津、湖北、雲南、江西、海南這 5 個試點省市，將從 12 月 1 日起正式啟用新的「攜號轉網」流程。

所謂「攜號轉網」，顧名思義，即指用戶可以在不更換手機號碼的情況下，從一家電信運營商轉到另一家電信運營商的服務。

打個比方，我手頭上就有一個從大學時期就開始使用的中國移動動感地帶號碼，但基本上只是一個通信號，只用來打電話、註冊各種互聯網賬戶以及收驗證碼；現在我又看中了中國聯通的某個新推出的套餐，不僅資費便宜，而且每個月流量非常多。

所以，能否在不換號的前提下，從移動轉入到聯通網路之下？自然也就催生出「攜號轉網」這類服務的出現。

目前全球尚不支持攜號轉網的地區（顯示為白色）

早在 2006 年，中國原信息產業部就發文指出，用戶擁有自主選擇同一移動號碼歸屬地內所有資費方案的選擇權，這也被視為是攜號轉網政策的出爐。

到了 2010 年，第一批試點城市在天津和海南啟動；2014 年則向江西、湖北和雲南開放了第二批試點。這也意味著，中國的攜號轉網服務其實早在 8 年前就已經落地了。

但這種試點一直持續到今天，也沒能在全國範圍內推廣開來。

哪怕到了現在，能夠辦理攜號轉網服務的仍然只是上述這 5 個地區，本次政策更多是流程優化而非擴大服務範圍，所以國內大部分普通用戶仍然要繼續等待，我猜有的可能連有「攜號轉網」這一服務都還不知情。

為什麼這個國外基本已經普及的技術，卻沒法在中國流行起來？這當然有技術的原因，但也少不了人的問題。

服務確實上線了，但運營商讓不讓你「轉」又是另一個問題

攜號轉網服務遭遇到「推廣難」的問題，並不是因為這個服務沒人願意用，而是運營商往往會為「轉網」的用戶設立各種障礙，等同於是「嚇跑」了那些潛在用戶。

以目前已經開設了攜號轉網業務的天津移動為例，官網對於想要辦理「攜號轉網」的用戶都設立了要求，你必須要先滿足幾個條件：

1.號碼必須實名登記

2.不能欠費

3.不能處於停機狀態

4.未與運營商簽訂任何在網簽約協議，或是其它活動

5.距離上次轉網時間間隔不短於 120 天

另外在湖北移動的頁面上，我還看到這樣一條標註：「為了扶持我國自主民族產業 TD-SCDMA 的發展，中國移動 TD-SCDMA 專用號段 157/188 用戶也不能攜號轉網。」

以上，只要有一條不符合，運營商便會以此為由拒絕你的攜號轉網業務辦理。

而根據那些嘗試辦理攜號轉網用戶的反饋來看，他們大部分都會被其中第 4 條「與運營商存在捆綁業務」規定所阻攔，但這多是一些連自己都不清楚的權益、合約類活動，想要順利解綁肯定又少不了一番繁瑣的溝通。

微博上有不少用戶

反映，簡訊查詢後發現自己無法辦理攜號轉網服務，因為一些運營商活動未到期

另外在今年 4 月份，《法制日報》也報道稱，一些用戶在「攜號轉網」後可能會出現無法接收微信、QQ、銀行、淘寶等第三方驗證碼及簡訊的情況，同時還會有號碼歸屬地識別錯誤，而且轉網後想要進行充話費，也只能到營業廳或運營商官網進行操作。

總而言之，這一道道門檻逐漸讓抱有轉出意願的用戶被迫放棄了念頭。至於現在出爐的新政，也只是將原本需要在線下營業廳完成的預約查詢服務轉到了線上，但實際辦理時還是會被前文所說的這類「障礙」所阻攔，依舊會讓所謂的「攜號轉網」服務形同虛設。

當然，會出現這種情況並不奇怪，畢竟這本身就牽扯到運營商之間的利益關係。本質上說，攜號轉網是讓用戶自己選擇運營商，等同於是讓運營商失去對用戶的控制權。而每一個成功辦理了攜號轉網的用戶，也相當於是讓自家減少一個用戶，並讓對手新增一個用戶。

也因如此，幾家運營商都會在規定下「鑽點小空子」，想方設法阻攔用戶「跑路」，甚至是刻意將攜號轉網業務「隱藏」起來不被用戶了解。

關於後者這點，我在尋找國內攜號轉網業務的地區官網時也發現，不管是哪家運營商，你都很難在它們的官網首頁，或是業務辦理菜單中找到和「攜號轉網」相關字樣的選項，基本只能通過關鍵字搜索才能找到介紹，但辦理操作還是要去線下的營業廳進行。

攜號轉網服務的長時間未能落地，最終讓這幾年的中國手機市場朝著另一個方向發展。

被條款限制的「攜號轉網」，也讓中國手機用戶找到了其它替代品

在很多人預想中，攜號轉網在中國市場應該有不小的需求。你最常看到的發聲群體應該是那些中國移動的老用戶們，他們可能早在 2G、3G 時代就辦理了中國移動的號碼，一直捨不得更換，但現在又看中了聯通或電信中的優惠套餐，也可能是對手機信號不滿意，自然會有攜號轉網的呼籲。

可實際上，從目前的公開數據來看，辦理攜號轉網的用戶量遠比我們想像中的要少很多。

根據《通信世界網》報道，按照工信部數據顯示，截止 2016 年 6 月底，中國正在試點的攜號轉網五省（市），只有近 45 萬用戶使用了這項服務。

其中，中國電信轉入 16.8 萬，轉出 6.6 萬；中國移動轉入 16.2 萬，轉出 25 萬；中國聯通轉入 14.7 萬，轉出 16.1 萬。

這意味著，至少在這幾個區域中，對中國電信網路抱有興趣的用戶是最多的，而用戶流失率最高的則是中國移動。只是對比現有上億的手機用戶基數來說，幾十萬的用戶量變化對運營商的影響只能說微乎其微。

我們還可以從正在試點的湖北省用戶數據中看出一些端倪。據湖北省通信管理局統計，自 2014 年攜號轉網試點業務開始，至今 5 年，湖北全省成功轉網的手機號僅為 26 萬個，僅佔全省 5000 多萬手機用戶數的 0.5%。

是什麼造成了攜號轉網服務的「叫好不叫座」？除了前文提及的各種門檻問題外，攜號轉網服務從試點到現在過去的 8 年時間裡，中國手機市場自身也在發生變化。

一方面是雙卡雙待手機的普及。眾所周知，中國手機用戶對雙卡雙待的需求是非常高的，有的人會把一張卡用於生活，一張卡用於工作，這個場景對於商務人士來說十分常見；而有的可能是不捨得拋棄陪伴了自己多年的號碼，同時又對新的流量套餐產生了興趣，於是也只能藉助雙卡雙待來實現。

事實上，後者的需求其實完全可以靠攜號轉網服務來實現，但我們現在是反過來讓設備來迎合用戶需求，畢竟要是看中某個運營商的便宜套餐，用雙卡也能解決。

所以某種程度上，雙卡雙待設備在中國手機市場的普及，其實也是彌補了攜號轉網服務缺失的那一塊空白。

更不要說，連 iPhone 都已經支持雙卡雙待的今天，對於已經習慣了一台手機里塞兩張卡，或是隨身帶兩台手機的中國手機用戶而言，攜號轉網還是否是必需品？這值得我們討論一番。

另一方面，中國從 2015 年起開始推行「提速降費」的政策，幾家運營商都先後取消了流量漫遊費，同時你能明顯感知到的是，近幾年的流量額度也正逐漸向「無限流量套餐」發展，這也讓原本很多為了「為了高流量套餐」目的而去的用戶少了一個轉網理由。

中國三大運營商的格局，會因攜號轉網迎來變化嗎？

雖然中國手機市場存在各種現實變化，讓「攜號轉網」成了一件可有可無的服務，但倘若服務真的普及開來，對中國三大運營商的影響仍然無法忽視。

我們不妨來看看日本的例子。日本在 2006 年起正式開啟了攜號轉網服務，直接打亂了當時的市場，為了防止用戶流失，三大主力運營商都開始調整原有的套餐資費，並不可避免地展開了價格戰。

充話費送手機都是很平常的了，還會有大額度的補貼和返金政策，不少人甚至會為了謀求金額補貼，在合約到期後「跳槽」到另一家運營商，過一兩年又跳回來，這也是很常見的現象。

僅僅是開始後的 2 個月，日本運營商市場格局就發生了明顯變化，當時的的領先者 NTT DoCoMo 遭遇自成立以來的第一次用戶數下跌，而最大的贏家無疑是落後的 au 和 SoftBank。

而在往後 8 年時間裡，NTT DoCoMo 的市場份額從 54% 降到了 47%，au 依舊維持不變，而 SoftBank 則是逐漸趕上。雖然這種市場變化並不能完全將原因歸結於攜號轉網服務的推行，但至少在一定程度上打破了一家獨大的壟斷局面，加速了市場的競爭態勢。

倘若從這點來看，與其說攜號轉網是讓選擇權回歸到用戶手中，倒不如說也是在「倒逼」那些領先的運營商做出自我變革，並最終尋找到一個對用戶和對運營商都有利的商業模式，從結果來說並非是壞事。

目前，按照中國工信部部長羅文的說法，中國的攜號轉網在全國範圍內鋪開，應該會在 2020 年到來。

考慮到中國的 5G 網路正式商用時間點也定在了 2020 年，等到那時，中國的移動通信市場或許也會帶來一次新的格局變化。

至於我們這些普通手機用戶，現在要做的恐怕就是查查自己手機號碼里「潛伏」著的各種綁定套餐和簽約服務，完成一次門戶清理，清清爽爽地迎接「攜號轉網」和 5G 時代的到來吧。

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