遼寧推進混改、審批等體制機制創新 煥發民企發展新活力

東北製藥董事長魏海軍介紹企業發展脈絡

國際在線報道（記者 肖中仁）：今年以來，中國東北地區持續完善營商環境等體制機制建設，推動產業結構調整和混合所有制改革，為民營企業發展營造了良好的環境。記者近日在遼寧採訪了解到，混改、審批等體制機制創新，給當地民營經濟發展注入了新動力。

誕生於１９４６年的東北製藥，曾援建全國１９個省市５２家醫藥企業，被譽為中國製藥工業的搖籃。近年來，由於股權結構單一，市場主體地位不突出，企業運行質量和效率不高等問題，東北製藥出現了大幅經營虧損，幹部員工士氣低落等挑戰。東北製藥董事長魏海軍說，「當時員工最低收入１３００塊錢，生活很艱難，靠晚上騎『倒騎驢』拉活兒，賺點生活補助。」

針對上述問題，遼寧省瀋陽市２０１７年出台文件，明確競爭類國有企業實施混合所有制改革不設股權比例限制，給予民營資本平等准入權。這一具有標誌性意義的重大舉措，為東北製藥打開了實施混改，推進體制機制創新的大門。

按照這一部署，遼寧方大集團參與了東北製藥定增項目，並在二級市場增持公司股票，依法依規使持股比例提升至２６．０２％，成為東北製藥控股股東。就此，東北製藥上市公司形成了民營控股，國有資本和社會資本參股，市場主體地位明確，決策相互制衡的法人治理結構。

東北製藥董事長魏海軍向記者表示，混合所有制改革有效激發了企業活力：「改是路徑，目的是要把企業活力做出來。瀋陽市的混改解決了國有企業想改革的三個最關鍵的問題：一個允許民營企業大股東進入，打開了產權混合的通道，這非常重要；第二是管理許可權下放，徹底打破了原來企業的行政管理界限，給企業充分的自主經營權；第三個是經理人才市場化，把幹部回歸市場屬性。」

數據顯示，２０１８年１～１０月份，東北製藥實現銷售收入同比增長超３０％；實現利潤同比增長７０％以上，上繳稅金同比增長４５％，員工的收入和福利也有了大幅提升。

除了混改，遼寧省還著力提升行政審批效率，在「一窗式辦理、一站式服務」運行模式的基礎上，推進並聯審批改革。遼寧盤錦浩業化工有限公司董事長朱連軍告訴記者，當地政府對科學合理的重點工業項目採取並聯審批方式，各種審批流程同步辦理，大幅縮短了項目建設周期，「從立項給政府提交各種報告，大概三個月之內就把所有的手續全辦了，縮短了將近一年時間。」

據了解，今年前三季度，浩業化工實現銷售收入近１５８億元，凈利潤７．５億元，預計全年實現產值２１０億元。為進一步提高企業的市場競爭力和生命力，朱連軍說，他們將在完善現有煉油板塊的基礎上，通過投資１１５億元新建高分子材料等項目，力爭利用３年內實現「煉油——化工——材料」產業轉型升級。

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