天方夜譚，黃粱美夢，蔣介石的精神反攻大陸法

1954年12月3日，第一次金門炮戰（台灣稱九三炮戰）的硝煙剛散去不久，退守台灣的國民政府外交負責人葉公超，與美國國務卿杜勒斯簽訂《中美共同防禦條約》，該約承諾雙方訂立軍事同盟，暫時讓台灣在美國的羽翼下獲得喘息。

但是，由於條約內文將「民國」的領土範圍限定在台灣與澎湖兩地，而蔣介石當時尚且控制的閩浙沿海島嶼、與其意欲反攻收復的大陸全境，僅留下「共同協議所決定之其他領土」一句模糊的解釋，形同法理上拒絕承認國民黨政府對大陸和現有島嶼的領土主權。另外，美國要求台灣軍隊的行動需先向其咨商：「締約國雙方共同努力與貢獻所產生之軍事單位，未經共同協議不可調離第六條所述之領土（台澎）」，等於若沒有獲得美國同意，台軍禁止向台澎以外地區調動，徹底剝奪蔣介石反攻大陸的主動權。這讓蔣介石氣憤難平，但不依賴美國就無法苟安的現實情勢讓他沒有太多選擇，只能痛斥「此種苛刻之無理要求，無法忍受，但此協議又不能不速訂立……弱國被侮如此，能不自強求存乎？」

早在簽約之前，美國就於1950年朝鮮戰爭爆發時以「台海中立化」為由，一面阻止解放軍渡海攻台，另方面禁止蔣介石反攻大陸，並屢次遊說蔣介石放棄金門、馬祖、浙東島嶼等處，企圖造成兩岸地理與事實上的分離，但均遭蔣反對。即使1953年新上任的美國總統艾森豪威爾宣布解除「台海中立化」後，仍要求台灣不許以戰鬥機攻擊大陸，若有超過500人規模的軍事行動、需事先通知美國在台軍事援助顧問團，實質上依然拴住台軍的行動。根據曾參與經國號戰機研發的台灣空軍二級上將華錫鈞回憶，當國民黨於1949年剛退守台灣之初，台軍若沒美國的支撐，戰機根本沒有足夠的油料可以升空。而1951年大規模的美援到來後，台灣各方面對美國的依賴更深，故對美國欲在條約內明目張胆的將台軍納為附庸，儘管有所不滿，但卻毫無反擊能力。

只是美國的要求，對主權的傷害實在太大，因此台灣希冀將限制台軍行動的內容改放到換文而非條約正文中，以減少對人民的心理傷害，並請求美國勿公布換文內容，然而，仍被美國以「得經過國會同意」為由拒絕。由於在談判條約時，台灣知情的高層人士僅有蔣介石、陳誠、顧維鈞、葉公超、俞鴻鈞、沈昌煥等人，軍方和其他府院官員完全被蒙在鼓裡，因此如何說服內部其他人士不要訾議條約，成了蔣介石的一大難點。

當約文大致達成協議後，台灣外交部門向國民黨內部提出說帖解釋稱，由於外島戰事與反攻行動都得經美國的同意和支持，故條約與換文「並不增加我國的承擔，也沒有超過我國因事實上的需要而所受的約束」，無奈地道出無論有沒有條約要求、現實就是得受制於美國的窘境。代理外交部長的沈昌煥為了消弭可能的不滿，還向台行政院聲稱，在條約內爭取到涵蓋日後收復失土的用詞，比《美韓共同防禦條約》更有利，且換文不是條約的一部份，台灣若要緊急自衛不需向美國咨商，其餘協商則顯示台灣與美國的「密切合作」，且雙方在各自領土調動軍隊都負有向彼此協議的義務，不是只有台灣需守約。不過，考慮到台灣與美國力量的懸殊對比，想要將「共同協議所決定之其他領土」擴展到蔣介石夢想的大陸全境，無異是天方夜譚。且條約規定的雙方「共同努力與貢獻所產生之軍事單位」，美國並無和台灣合作產生的軍事單位，但台軍卻幾乎都接受美軍顧問的節制或援助，因此只有台軍得單方面的徵詢美國，美軍卻毫不受限，明明白白地是項不平等條文。

等到12月28日至29日，俞鴻鈞接受立法院質詢時，立法委員們可就沒那麼好忽悠。杜光塤質疑條約「對我們不利的都訂上了，對我們有利的為何不力爭」。趙惠謨對領土範圍頗感不快，稱「中國是指整個中國」、「絕非僅指台灣」，並指出立法院要代表「四億五千萬同胞」打回大陸，「絕不要和他們咨商，不能給他們控制，假使美國有限制我們的意思，我們有力量要廢止這個條約」。王德箴更痛斥該約的防禦性「是違反我們國策的」，揚言反攻大陸「是我們分內的事」，與美國無干，「援助與否，是他們的事，他們沒有權阻撓我們反攻，我們也沒有和他們咨商的必要」，並質問俞鴻鈞道：「他們不願意，難道我們就不反攻嗎？」

儘管葉公超曾樂觀地聲稱「只要我們有了足夠的力量，美國未必阻止得了我們反攻大陸」，可是光復大陸的夢想很豐滿、現實卻很骨感，若無美國出力，台軍根本無力守住台灣，更遑論進攻登陸。因此批評最激烈的王德箴，最後也不得不灰心地稱：「但是在目前情況之下，有這個條約比沒有好」。1957年與1958年，蔣介石甚至兩度考慮卸下總統職位、打算「以在野革命領袖名義」領導政事，「以便不願違反中美協議自動反攻，又不願違反民意永久孤守台灣，有愧職責，無以慰人民拯救之望」。

但蔣介石無論是否仿效過去自己三次下野、幕後仍實地掌控黨政軍務的情事，一切資源與軍隊的調集根本無法繞過美國耳目進行，故最後蔣介石也只能無奈的指示下屬，儘力宣傳條約的結盟意義，勿讓人民聯想到反攻受限。如立法委員延國符美化條約道：「精神上此約之簽訂已進攻至大陸人心」。面對周恩來等新中國領導人抨擊該約侵犯中國，蔣介石還於1955年接受美國媒體採訪時，振振有詞地駁斥道：「祇看對於這個條約叫囂之烈，就可知道他們所受打擊之深」，並宣稱一旦開始反攻，將有95%以上的大陸同胞會擁護自己。沈昌煥也配合蔣介石，稱大陸與蘇聯的攻訐，正是「顯露他們的焦急和不安」。但這些粉飾之詞終究遮蓋不住台軍遭美國以條約明文控制的事實，以及「民國」藉由犧牲正統性的代價，以換取在台灣生存下去。在外有美國掣肘，內有大陸成功試爆原子彈並逐漸掌握台灣海峽西岸海空優勢下，蔣介石毫無決戰勝算，其反攻大夢也因此只能停留在政治口號上，最後成為歷史的陳跡。

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