這一次個稅修改只有三個條文死裡逃生

原標題：這一次個稅修改只有三個條文死裡逃生

新個人所得稅法筆談之三：這一次個稅修改只有三個條文死裡逃生

《中華人民共和國個人所得稅法》的第七次修改已經於2018年8月31日順利完成，2019年1月1日這部新法將全面施行。修改前的個人所得稅法一共有15個條文，修改後一共22條，只有三個條文沒有發生變化。名義上是局部修改（修正案），實際上是一次全面修改，修改面達到80%。這三個沒有修改的條文如下：

第十七條　對扣繳義務人按照所扣繳的稅款，付給百分之二的手續費。 （原第十一條）

第二十一條　國務院根據本法制定實施條例。 （原第十四條）

第二十二條　本法自公布之日起施行。（原第十五條）

第十七條屬於扣繳手續費的問題。在其他稅種的立法中，比如車船稅法、企業所得稅法、煙葉稅法、環境保護稅法等，即使涉及扣繳，也沒有將手續費這麼冠冕堂皇地寫在稅法裡邊，說明立法中十分清醒地認識到，扣繳關係到整個個稅的生死存亡。第七次修改個人所得稅法在繼續堅持代扣代繳（含預扣預繳）的實用機制的情況下，引入了納稅人自行申報的機制。但是扣繳的重要性依然不言而喻。比如新稅法的綜合所得，依然要實行預扣預繳，此時仍要向扣繳義務人支付2%的手續費。即使最終納稅人彙算清繳需要退稅，也不可否認此前代扣代繳的「功勞」，筆者認為即使以後納稅人申請退稅，給扣繳義務人的手續費仍應按照原來代扣代繳金額作為基數來計算。

有不少企業反映，總是拿不到手續費，按照財行【2005】365號文規定：這個我們建議還是和當地的稅務局充分溝通。因稅務機關的原因，未領或少領「三代」手續費的單位和個人，有權要求稅務機關按照規定及時支付手續費。因「三代」單位和個人自己的原因，三年不到稅務機關領取「三代」稅款手續費的，稅務機關將停止支付手續費。

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