馬克龍改革理想撞上「現實牆」

馬克龍以歐洲新生代政治家代表的形象當選法國總統，立志「使法國再次偉大」，希望在國內改革和歐盟建設上有所建樹，但近期法國「黃馬甲」運動愈演愈烈，政府不得不做出執政以來的最大讓步，馬克龍改革雄心受挫。這場危機將嚴重削弱馬克龍改革的動能，增加其執政的不確定性。

反改革情緒的集中爆發

提高燃油稅是運動的導火索。法國駕車人通過網路自發串聯，自11月17日以來連續三個周末組織大型示威活動，反對馬克龍政府明年初提高燃油稅的計劃。抗議隊伍中不乏有極端分子趁機滋事，「黃馬甲」運動呈現暴力化趨勢。隨著抗議時間和人群的擴大，抗議目標從燃油稅擴大到對馬克龍勞動力市場改革、提高社會分攤金、降低住房補貼等政策的反對，主要譴責政府改革削弱民眾購買力，造成社會貧富差距拉大，同時指責馬克龍在態度上傲慢、專斷，不關心民間疾苦，是「精英代表」「富人總統」，施政過程缺乏應有的民意問詢。

法國街頭運動、黨派鬥爭傳統深厚，是運動擴大的催化劑。法國自詡為「民主發源地」，民眾動輒上街，相信只要鬥爭時間夠長，力度夠大，就能逼迫政府退讓。因此，法國每次推出改革政策，相關利益群體上街遊行示威已成「保留節目」，如馬克龍上任後有關勞動法、公營部門改革政策甫推之時，均有30多萬人上街反對。此次更有抗議者將「黃馬甲」圍堵香榭麗舍大街的場景與描繪法國七月革命的油畫《自由引導人民》相比，其鬥爭情緒和正義感明顯更加強烈。此外，法國社會黨、「不屈的法蘭西」「國民聯盟」等反對黨火上澆油，煽動民眾「擴大鬥爭」「讓馬克龍下台」。

結構性痼疾難解是危機根源

本世紀以來，法國財政、就業、發展問題凸顯，經濟社會面臨多重危機，既源於全球金融動蕩，債務危機衝擊，更是自身制度性、結構性缺陷的必然結果，其中法國長期實行的高福利政策是重要根源，也是此次危機爆發的根本原因。法國的高福利政策在二戰後前30年是法國經濟發展和社會進步的基石，但隨著經濟增速放緩，老齡化加劇，過高的福利使法國陷入了高稅收、高成本、高負債、高失業和低增長的漩渦。法近幾屆政府雖有意「治福利病」，但均不願冒喪失民意的風險，大都小修小補，未觸及結構性病灶。民眾習慣了高福利、高保護，雖認同改革，但誰也不願自己的「乳酪」被切掉。

馬克龍深知法國癥結所在，上台後推行自由主義色彩濃厚的改革政策，取消、減少巨富稅和金融交易稅，鬆綁勞動法、提高福利制度「效率」，旨在改善法國形象、吸引投資、減輕國家負擔、推動經濟和就業。他在上任一年半的窗口期確實推動了不少改革措施，但受制於財政狀況，大多採取「拆東牆補西牆」的方式，優先釋放經濟活力，對於競選時的多個「扶貧」承諾難以完全兌現。民眾暫時未看到經濟改革紅利，卻感受「錢包」被掏，不免耐心漸失，憤恨累積，上街宣洩不滿。

法國站在十字路口

馬克龍有改革決心和能力，但在此次提高燃油稅政策推出的時機和方式上似乎過於草率，低估了改革引發的反彈，高估了自己的執政基礎。他目前雖有意挽回民心，做出了「成立氣候最高委員會」「加大與民對話」「暫停明年起加征燃油稅」等重大讓步，但為時已晚，抗議者並不買賬，甚至「坐地起價」，要求馬克龍收回之前推行的多項措施。

馬克龍視「改革」為執政基礎，不會輕言放棄，但其目前支持率跌至23%，政府內部分裂加劇，輾轉空間不斷萎縮。在歐盟內，英脫歐懸而未決，德默克爾失威，義大利民粹政府當道，馬克龍的歐盟改革計劃「曲高和寡」，「以外養內」的理想短期內也難以實現。

法國是歐洲的政治風向標，馬克龍也被視為歐洲「抵禦民粹浪潮的最後堡壘」。如果馬克龍改革的嘗試也失敗了，那麼勒龐代表的民粹勢力是否會登上法國歷史舞台我們猶未可知。但清楚的是，法國已站在重要十字路口，其未來不僅關乎法國自身，還關乎整個歐洲。（慕陽子 中國現代國際關係研究院歐洲所助理研究員 ）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！