減負這道「世紀難題」如何破解？看看專家們怎麼說
↑ 點擊上方「現代教育報」即可關注我們
中小學生負擔過重問題，是中國教育中最典型的「老大難」問題，也是我國公共教育政策面臨的重大挑戰。不能不說，「減負」問題之所以成為老大難問題，與整個社會至今沒有找到導致中小學生負擔過重的根本癥結有關。
12月2日，中國教育三十人論壇第五屆年會暨「重構教育評價體系高峰論壇」在京召開。針對中小學生課業負擔過重這一「跨世紀問題」，中國教育三十人論壇依託線上調查平台，對小學六個年級的學生以及16830名小學生的父母展開學生學業負擔的調查，發布了一份《2018年中小學生減負調查報告》。與會專家也就減負問題，提出了自己的觀點。
從小學二年級開始，減負問題變得嚴峻
《2018年中小學生減負調查報告》中指出，中小學生負擔過重問題，是中國教育中的一道難題，從建國之初就已經存在，被稱作當代中國教育最大的「頑症」。
《報告》中，針對我國多個省份的小學生家長、初中生家長和高中生家長發起的學業負擔調查顯示，有近四成的家長認為孩子的學業負擔重。其中，隨著年級增長，反映負擔重的學生比例也持續增加，尤其是，該比例在升入二年級後，直線跳升至40％左右。這在一定程度上說明，各個年級普遍存在學業負擔問題，而從小學二年級開始，減負問題變得嚴峻。
與此同時，由於學習負擔過重，小學生睡眠情況也不容樂觀。調查中顯示，僅有23.99％的學生可以睡到自然醒，而由鬧鐘或他人叫醒的學生比例高達76.01％，更嚴重的是，還有29.26％的學生睡眠不足8小時就被鬧鐘或他人叫醒。
火熱補習，但補習並不與成績提升劃等號
此外，除了校內的學習任務，來自校外的學習負擔也不容小覷。數據顯示，在調查樣本中僅有38％的學生沒有報輔導班，其餘62％的學生都報了輔導班，六成以上的小學生均報名參加了語文、數學、英語等各類輔導班，中小學生補習班年均費用12000元，最高達30萬。
囿於傳統的教育理念，一些學校認為，增加學生學習時間，以校內教師補課或補習等方式，額外為學生提供學習機會，可提升學生的學業成績。一些家長則認為，通過在校外參加補習班等形式，可有效提升孩子的學習結果。
山東省2017年度高中教育質量綜合評價的結果則發人深省。數據顯示，補課與否的效果並不明顯，可以說，不參加課外補習，並不影響學生的成績提升。
七成家長支持減負，半數不了解減負政策
報告顯示，超五成的家長完全不了解今年頻出的減負政策，佔比高達52.4％，僅有22.35％的家長了解減負政策，還有四分之一的家長知之甚少。不過，比較樂觀的是，對於「減負」政策，近七成的家長表示支持。
調查中，通過「今年的減負政策頻出，是否有效？」一題調查家長對減負政策效果的認識。不同家長對「減負」效果的認識不同，整體來看，家長認為減負效果不太理想，具體表現為，近六成的家長認為實施減負政策後，並沒有感覺學生減負了。
其中有17％的家長明確表示減負效果不佳，並且認為學生的負擔太重。有21％的家長認為減負政策非常有效，學生的學業負擔變輕了。相對於沉重的學業負擔而言，減負政策的效果達到兩成，說明減負政策的推行，在某種程度上還是有效的，不能否定減負政策作用。
家長建議不要以升學率評價學校
數據顯示，減負問題已經刻不容緩。但何為真正意義上的「減負」呢？《報告》展示了家長對於減負的建議，以期為減負提供新思路和新啟發。
轉變教育質量評價理念，建立合理的評價制度。報告顯示，有49.52％的家長認為減負應該改革中考和高考制度，使用多元的綜合評價標準。甚至有32.1％的家長認為需要嚴禁當地政府機構以升學率來評價學校質量。應該樹立促進學生全面發展的學習性評價理念，關注每個學生的發展，激勵和維持學生學習的樂趣。
提高教學效率，優化課堂教學。報告顯示，有38.19％的家長呼籲減負要提高教師素質，且高年級的訴求更加明顯，五、六年級均有超過四成家長持此看法。
家長的期望合理化，正確對待子女的成才。同時，數據顯示，學生家長對孩子各方面的能力要求過高，也是學生負擔重的主要原因。
配置多元課程，促進課程的有效實施。為減輕學生學業負擔，56.26％的家長建議以寓教於樂，提升孩子興趣的方式達到目的，且在高年級中這種需求比例呈正向增長。
專家觀點
尋找教育改革共識
張志勇（山東省教育廳巡視員、中國教育三十人論壇成員）
導致中小學生課業負擔過重的原因是複雜的、系統的、整體的，可概括為以下十個方面：片面的教育政績觀、階層流動的壓力、惡性的教育和升學競爭、中國人的攀比心理、扭曲的教育價值觀、教育科學精神缺失、學校教育與家庭教育觀失調、教育質量問題、考試評價制度不科學、政府教育治理失靈。
總結新中國成立以來我國在減輕學生過重課業負擔方面的經驗教訓，著眼於我國教育公共治理的綜合改革和頂層制度設計，就有效破解我國學生課業負擔過重的跨世紀難題，提出以下10條對策建議：
尋找教育改革共識；樹立科學的教育政績觀；加快推進考試評價制度改革；加快教育資源供給側改革；提高公辦學校教育質量；嚴禁公辦資源進入校外培訓市場；規範和支持校外培訓；加快全社會教育協同治理；加快現代教育治理體系和教育治理能力建設；加快人力資源市場配置機制改革。
作者：本報記者 趙翩翩
圖片：來自網路
編輯：現教君
