丹麥政府計劃將部分移民送至孤島，此舉被批評「太傷人」

上周五，丹麥政府同民粹右翼政黨丹麥人民黨達成協議，宣布計劃將被丹麥政府拒絕但又無法驅逐的避難者和有犯罪記錄的移民，送到林霍爾姆島。這是一座無人居住的小島，只有 17 英畝（約 0.069 平方千米）的面積。自 1926 年以來，這裡只有馬廄、動物傳染病研究實驗室、死豬牛火葬場，還有一艘名為「病毒」（Virus）的渡船。

不過，政府準備動用 1.15 億美元在該島修建收容設施，預計 2021 年啟用，可容納約 100 人。

紅點處為林霍爾姆島，圖片截圖自 Google Map

據 Rufugees網站稱，今年前 10 個月共有 2900 人向丹麥申請庇護，但只有 1300 人獲得批准。然而，仍有 4000 人被安置在庇護營。到今年 1 月，其中 19 %的人在移民局有未裁決的庇護申請， 51 %的申請在難民上訴委員會， 16 %的人處於驅逐階段（已被拒絕）。

此項具有爭議的協議是丹麥政府同民粹右翼政黨丹麥人民黨達成的 2019 年新財政法案的一部分。丹麥財政部長 Kristian Jensen 否認該島是一座監獄，但承認被分配到該島的人將只能待在那裡。據《紐約時報》報道，反對移民的丹麥人民黨成員 Martin Henriksen 表示，該黨計劃「儘可能減少渡船的出港人數」。

丹麥人民黨在其 Twitter 上發布了一個視頻，視頻是一個黑皮膚的男人被運往一個小島的動畫。推文寫道：「被驅逐的、犯罪的外國人在丹麥沒有任何事情可做。在能擺脫他們之前，我們現在把他們遷到斯泰厄灣的林霍爾姆島上，在那裡他們晚上必須待在新的中心。而且會有警察全天在場。」該視頻受到了很多批評，許多稱之為種族主義。

這一舉動引起了人權組織的憤怒，他們認為這是不人道的，並可能違反了國際法。「重要的是要注意到，這些人雖然犯了罪，但已經服了刑」，丹麥人權研究所副理事 Louise Holck 告訴 CNN。「沒有拘留的理由，而且從人權的角度來看，我們談論的不只是帶欄杆的窗戶。我們必須評估，他們在事實上沒有被拘留。」

聯合國人權事務高級專員 Michelle Bachelet 表示將關注這個計劃，她將與丹麥政府探討這個問題。「我們已經看到了這種隔離政策的負面影響，（他們）不該複製這些政策。因為剝奪他們的自由、孤立他們，污名化他們，只會使得他們更加脆弱。」

但對於支持該計劃的人來說，該政策的嚴酷本質是這個政策的一部分。丹麥移民部長 Inger Stojberg 周五在 Facebook 上寫道：「如果你在丹麥社會是不被需要的，你不應該成為普通丹麥人的累贅……他們在丹麥是不受歡迎的，他們得感受到！」

Henriksen 對美聯社表示，該計劃意在「向世界發出這樣一個信號，即丹麥對移民沒有吸引力」。

2015 和 2016 年，大量中東和非洲移民為躲避戰亂和迫害而湧入歐洲。丹麥與許多其它歐洲國家一樣，收緊了移民政策。 2015 年，有 14792 人向丹麥申請庇護， 2016 年為 21316 人，這些數字是丹麥這個福利國家難以應對的。截止 2017 年，丹麥共有 577 萬人口，而丹麥保障每個公民享有免費醫療和教育等福利。

但據丹麥當地媒體報道，到 2017 年，這一數字降至 3458 人。這是 9 年來的最低數字，與前幾年相比大幅下降。與此同時，整個歐洲的移民數量也在下降。

這與丹麥日益嚴厲的相關政策有關。自 2015 年以來，丹麥政府通過了幾項法律，旨在讓外國人在丹麥的生活變得艱難，《大西洋月刊》雜誌將丹麥形容為「對難民最沒有吸引力的西歐國家」。

2016 年，丹麥議會通過了一項法案，法案授權移民局官員沒收入境難民攜帶的超過 1450 美元的財產，用於支付他們在尋求庇護期間的食宿費用。同年 8 月，丹麥還將難民和移民的社會福利削減了 45 %。為了確保消息得以明確被接收到，丹麥政府在黎巴嫩的報紙上宣傳削減福利，以及其他尋求庇護者可能認為沒有吸引力的政策。

政府還提議將難民從城市住房轉移到城外的營地。一些城鎮還強制要求公共機構提供豬肉（穆斯林不吃豬肉），包括學校和日托中心。今年 8 月，這個國家頒布了一項針對布卡的禁令，布卡是伊斯蘭國家婦女穿的蒙面長袍。一些評論人士認為這是對國家日益增長的穆斯林人口的歧視。

「他們不把我們視為平等的人，這很傷人」，索馬利亞難民 Barwaqo Jama Hussein 告訴《紐約時報》。「我們實際上生活在丹麥社會。我們遵守規則，我們也上學。我們唯一不做的事就是吃豬肉。」

為什麼丹麥政府採取這些策略，而不是簡單的封鎖邊界或頒布全面禁止難民？《大西洋月刊》認為，作為歐盟成員國和多個聯合國公約的簽約國，丹麥必須「給那些即將來到他們國家的人一個機會。如果他們提出庇護申請，國家別無選擇，只能做出裁決」，歐洲移民政策研究所所長 Demetrios Papademetriou 解釋道。「問題是，你是在為他們提供永久保護……以及所有的福利……還是在為他們提供臨時保護。然後，你是否試圖讓它變得困難，並向潛在的申請者傳遞信息——這不是一個真正適合你來的、友好的地方。」

題圖來自豆瓣電影《金氏漂流記》

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