【國際銳評】歐佩克決定減產 中東醞釀新變局

原標題：【國際銳評】歐佩克決定減產 中東醞釀新變局

近日，在維也納舉行的「歐佩克（石油輸出國組織）+」峰會上，歐佩克與非歐佩克產油國達成協議，決定從2019年1月開始日均減產原油120萬桶，初步設定期限為6個月，其中三分之二的減產額度由歐佩克成員國承擔，其餘額度由俄羅斯等10個非歐佩克產油國分擔。這一減產協議基本符合市場預期，如能被真正履行，將有助於原油市場供需走向平衡。

當然，各方達成減產協議還有一個目的，就是在一定程度上對沖卡達退出歐佩克帶來的影響。在「歐佩克+峰會」召開前幾天，卡達能源事務國務大臣薩阿德·卡阿比3日突然宣布，卡達從2019年1月1日起退出歐佩克，將把主要精力放到天然氣的生產和銷售上，其石油生產將不再受歐佩克減產協議的約束。

這是自歐佩克成立以來首次有國家宣布退出，使得該組織複雜的內部鬥爭進一步顯現。雖然卡達在歐佩克內產量並不高，但其巨大的產能和天然氣儲量，對國際油氣市場具有相當大的影響力。因此，在本屆峰會上，沙烏地阿拉伯、伊拉克等國都對卡達表達了挽留之意，但卡達表示，它繼續留在歐佩克並不會增加任何價值，顯示「去意已決」。

按照卡達的說法，退出歐佩克是提高其國際地位的長遠戰略舉措，不是出於任何「政治考量」，但聯想到去年6月「斷交風波」以來沙特等國對其禁運封鎖，此舉難免有對沙特等國反戈一擊之意。

目前，沙特是歐佩克的實際領導國，它對近期國際油價的持續低迷感到不安，一直推動在歐佩克內部達成限產提價的共識。一直深受沙特打壓和圍困之苦的卡達，會主動犧牲自己、心甘情願地配合沙特達成目標嗎？顯然是不會的。既然如此，卡達就沒有必要繼續留在歐佩克，否則，它的反對意見也會被壓制，發揮不了任何作用。而如果卡達退出歐佩克，就可以不受歐佩克減產協議的約束，按照自己的意願增產增收，從而對沙特減產保價的意願和行動造成干擾，削弱沙特在歐佩克的領導力。

卡達退出歐佩克，不是一時衝動，很可能是經過長期思考和評估之後作出的整體戰略謀劃的一部分。在沙特和阿聯酋主導的針對卡達的「斷交風波」爆發之前，卡達就因其現代化改革、支持薩拉菲主義組織中的改革派等問題，與沙特爭吵不斷，但總體上還是處於沙特主導的中東國際關係框架之中，尤其是處於沙特精心營造的「海灣合作委員會」（海合會）這一組織框架之中。

在沙特王儲薩勒曼執掌沙特權柄以後，特別是在「斷交風波」爆發之後，卡達與沙特漸行漸遠，重新布局其地區戰略和對外政策。擺脫沙特和阿聯酋，依靠土耳其，與伊朗和解，維持與阿曼、科威特等國的「兄弟關係」，逐漸成為卡達新的戰略選項。在這一戰略考量下，卡達退出沙特主導的歐佩克組織，可以說是一個必然結果。

當然，這只是卡達重新布局外交戰略行動的第一步。它很可能會進一步在自己的戰略棋盤中將海合會邊緣化，並可能最終退出這一沙特主導的阿拉伯王權國家組織，帶來中東地區國際關係格局的重新組合。

可以預見，沙特領導阿拉伯王權國家對付什葉派的伊朗、對付共和制的埃及、與土耳其爭短長的日子，將會一去不復返。新的中東棋局將會是這樣子的：沙特與埃及、阿聯酋、以色列聯手對付伊朗、打壓卡達，伊朗聯手伊拉克什葉派政府、敘利亞巴沙爾政權、黎巴嫩真主黨、葉門胡塞武裝反擊沙特，卡達聯手土耳其、私結伊朗抵抗沙特和阿聯酋，以色列則趁亂逐漸與除卡達之外的海合會國家建立友好關係、改善自己的戰略處境。當然，這一新棋局中有一個不穩定因素，即沙特王儲能否長期有效地主導沙特組織的新聯盟，還是個未知數。（國際銳評評論員）

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