人在干、天在看、雲在算，他們這樣換道超車
何健。攝影/本刊記者 董潔旭
「我們發展雲計算
靠的不是補貼，而是市場機制」
——專訪中衛市委書記、市人大常委會主任何健
《中國新聞周刊》記者/蔡如鵬
本文首發於總第880期《中國新聞周刊》
近幾年，地處西部內陸的中衛市通過發展雲計算產業，走出一條經濟轉型的創新之路。
日前，《中國新聞周刊》到中衛進行了實地走訪，並專訪了中衛市委書記、市人大常委會主任何健。他認為，通過產業轉型升級，西部地區完全有可能在某些方面追趕東部地區，關鍵是「一個城市一定要結合自身的優勢，去謀劃發展的道路，轉型才能有實效」。
「我們更多是靠市場機制，
這樣才具有持續性」
中國新聞周刊：這幾年，中衛一直在大力推動雲計算產業的發展，目前現狀如何？
何健：雲計算產業是寧夏回族自治區的「三號工程」，也是中衛目前最具潛力的產業和實現轉型升級、高質量發展的希望所在。
通過這些年的發展，中衛已建成了4個具有領先技術的大型綠色數據中心，完成了24.5萬台伺服器的布局，其中10.3萬台已投入運營；吸引了中國移動、中國電信、中國聯通、阿里巴巴、京東、美團等140餘家雲製造、雲服務、雲應用項目落戶中衛。
今年，我們還成功地舉辦了首屆雲天大會，成立了中衛市雲計算產業聯盟等4個機構，發布了雲計算產業的中衛標準和中衛公式。同時，中衛還被評為「最適合投資數據中心的城市和地區」。我們預計，到今年年底投入運營的伺服器數量將達到15萬台以上。
中國新聞周刊：亞馬遜AWS公司的落戶，應該說是中衛發展雲計算產業的一個標誌性事件。當初，中衛為什麼會想到與亞馬遜AWS公司合作？
何健：亞馬遜AWS公司是世界雲計算超級巨頭企業，為全世界一百多個國家的數百萬企業、政府、科研機構和個人提供多達125項穩定和高效的公有雲服務。
世界雲計算龍頭亞馬遜落戶到哪裡，其他企業都會跟隨到哪裡，這就是雲計算的跟隨效應。事實證明，我們當初的選擇是正確的。如今，在亞馬遜的引領帶動下，中衛雲計算從無到有，從小到大，吸引奇虎360、美利雲、中國移動、中國聯通、中國電信、浪潮、美團等140多家雲計算及配套企業落戶。
同時，我們也希望通過引進國際領先企業，使中國廣大中小企業能在中衛這個平台上與亞馬遜合作，學習其先進的數據中心設計、建設理念，消化吸收其雲計算、雲應用創新模式，在競爭中快速成長。
中國新聞周刊：可以想像，引進亞馬遜肯定困難重重。在這方面，中衛都做了哪些工作？
何健：作為世界上知名的大公司，亞馬遜甄選合作夥伴的標準可以說是非常苛刻的。比如，在數據中心建設的選址方面，他們有282項標準，包括地震報告、空氣影響、地形、土地規劃條件等，全部達標才可正式建設。
坦率地講，除了中衛之外，當時國內還有好幾個城市也希望引進亞馬遜。我覺得，中衛之所以讓亞馬遜青睞，主要還是依靠我們的綜合成本優勢。
現在很多人談到發展雲計算產業，首先想到的就是電價。中衛的電價雖然很便宜，但並不是最低的。據我們了解，有些地方為了引進雲計算企業，提供的電價比我們要低得多，甚至還對企業進行補貼。說實話，中衛的實力做不到，寧夏的實力也做不到。我們更強調的是綜合成本優勢，除了電價之外，還包括建設成本、網路成本、維護成本、服務效率等等。
比如，在我們的爭取下，中國聯通在中衛開通了符合國際網路標準的雲計算信息高速公路，雙向四通道，實測中衛到北京網路時延不到8毫秒，到西安、太原不到5毫秒。這意味著，將機房放在中衛，其性能和放在北京、上海等城市幾乎沒有差別。這極大地增加了我們的競爭優勢。
再比如，為了更好地為落戶中衛的雲計算企業服務，我們專門成立了雲計算和大數據發展服務局、電力服務中心等機構。同時，深化商事制度改革，啟動運行「三證合一」登記制度，辦證時間由15個工作日縮短到3個工作日，方便企業辦事。
所以說，中衛發展雲計算產業，更多的是依靠市場機制，就是政府搭建平台，提供最優良的營商環境和服務保障，而不是一味地提供補貼。因為，我們認為只有這樣才具有持續性。
「中衛雲計算將迎來井噴式發展」
中國新聞周刊：接下來，中衛在發展雲計算產業方面還有哪些打算？
何健：我覺得，接下來中衛還是要把雲計算作為一個產業來打造。產業的發展就需要聚集，我們的長遠目標是逐步形成一個伺服器規模達100萬台、年產值400億元、從業人員數萬的較完整的雲計算產業鏈。
過去我們因為沒有人才優勢，採取了「前店後廠」的模式，目的也是為了先聚集產業。應該說，中衛的雲計算產業發展已經走過了最艱難的時期，現在產業的聚集效應已經初步顯現。
但是，搞雲計算如果光建數據中心，對地方的發展其實是沒什麼意義的，更重要的還是要靠雲的應用。下一步我們在這方面還要下大功夫。另一方面，隨著伺服器聚集到一定程度，上游的一些產業，比如伺服器的製造、裝配等也會慢慢向這裡聚集。目前，這兩方面我們都在做，而且也有了一些成效。
今年，中衛成功舉辦了首屆雲天大會，會議一個重要的成果是成立了中衛市雲計算產業聯盟。我們成立這個聯盟的目的，就是想搭建一個平台，把雲計算上下游產業全部串起來。在我看來，這比引進了多少項目、吸引了多少投資更重要，更有意義。
我相信，隨著這個平台的建立，以及聚集效應的顯現，中衛的雲計算產業會在不久的將來迎來一個井噴式的發展。
中國新聞周刊：產業的發展離不開人才，尤其是像雲計算這樣的高科技產業。未來在吸引人才方面，中衛有什麼考慮？
何健：發展雲計算產業，需要一大批高精尖人才。中衛對這類人才一直是求賢若渴。但坦率地講，現階段中衛還沒有發展到這一步。為什麼這麼講呢？因為現在不僅是中衛，甚至整個寧夏、整個西部地區，靠政府大規模引進人才，是做不到的。
在這方面，我們的看法還是要更多地依靠市場、依靠企業。首先，在人才的衡量上，企業要比政府更有發言權，因為真正使用這些人才的是企業，而不是政府。其次，政府也拿不出那麼多錢來引進人才，承擔不起這筆費用，但企業就不一樣。
我給你舉個例子。中化國際是一家總部位於上海的上市公司，去年它在中衛投資了好幾個項目，項目所需的人才都是由這家公司在上海招聘，再分配到中衛來的。我們政府要做的，就是做好服務，讓這些人在中衛生活得舒心。對於人才，我們常講的一句話是「不求所有，但求所用」。
我相信，將來隨著產業聚集到一定的程度，人才也會逐步聚集過來。因為人是跟著產業走的，這是一個普遍的規律。
「中衛開闢了一條脫貧的新路徑」
中國新聞周刊：這些年，發展雲計算產業給中衛帶來了哪些變化？
何健：中衛這幾年通過發展雲計算產業，經濟效益和社會效益逐漸顯現。2013年至2017年，中衛每年財政收入以近2億元遞增，由17.08億元上升至24億元。去年，雲計算產業帶動中衛信息傳輸、計算機服務軟體業增加值增長45.1％，對GDP的貢獻率達到12％。
可以說，中衛通過發展雲計算產業，開闢了一條脫貧的新路徑。據測算，大數據中心每投資100億元，按10％利潤計算，可解決5萬多人就業、帶動20萬人脫貧致富，相當於全市人口的六分之一。通過發展雲計算產業，中衛由傳統「輸煤」「輸電」為主向「輸信息」為主的轉變，實現了脫貧致富，增強了老百姓的幸福感和自信心。
同時，在發展雲計算產業的過程中，中衛創新了政府服務環境。比如，通過深化行政審批制度改革，我們把審批事項由229項合併壓減為80項，減幅達65％，推行「先照後證」，做到「一站受理、並聯審批、限時辦結」，取消所有市本級行政審批收費，實行「零收費」。
最重要的是，在這個過程中城市變得更加和諧。中衛圍繞寧夏回族自治區8朵雲頂層設計，加快政務、醫療、旅遊、環衛、環保、交通等行業雲應用項目建設。全市建成了北京同仁醫院眼病篩查醫療雲系統，依託大數據免費為全市50歲以上老人開展眼部疾病篩查7426例，發現白內障患者1349例，並全部治療。另外，我們還建成環衛雲，以克論凈，實現了「人在干、天在看、雲在算」，進一步美化了人居環境。
中國新聞周刊：通過發展雲計算產業，中衛對欠發達地區的發展有了哪些新的認識和體會？
何健：西部城市的發展是世界性難題，沙漠城市的發展也是世界性難題。對中衛這樣一個兩者兼具的年輕城市來說，要想彎道超車更是難上加難。
現在大家都在講轉型，但客觀地說，產業轉型是要有一定基礎的。你比如說，我們中衛之前也嘗試引進過一些化工企業，希望從傳統的煤炭行業向化工行業轉型，但一直沒有起色。這裡面一個很重要的原因，就是中衛缺乏發展化工產業的優勢，沒法形成產業聚集。
隨著亞馬遜等企業落戶中衛，在自治區黨委、政府的全力支持下，在歷屆市委、政府的持續努力下，中衛雲計算產業正在聚集。我常說，中衛發展雲計算不是彎道超車，而是換道超車。雲計算作為一個新興的產業，從某種程度上說，我們和東部地區處在同一起跑線上。通過布局雲計算，中衛實現了從跟著東部走向與東部一起走、從承接東部產業轉移向與東部同時創新起步的轉變。
通過這些年的發展，我們一個體會就是一個城市一定要結合自身的優勢，去謀劃發展的道路，不能空喊轉型，脫離自身實際的轉型，事實上這樣的轉型也轉不了。
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