日本自衛隊4成設施對無人機不設防 被質疑無力應對恐怖襲擊

【觀察者網 綜合報道】據日本新華僑報12月11日報道，在無人機越發發達的今天，全世界範圍恐怖襲擊風險不斷上升。日本政府希望通過修改《無人機禁止飛行法》來強化對無人機恐怖襲擊的應對能力，並計劃在2018年12月後半的相關部門會議中進行詳細討論。

圖自日媒

報道稱，目前日本全國238處自衛隊設施中，有87處對設施上空150米以下的無人機飛行沒有任何管制，就連日本航空總隊司令部駐紮的航空自衛隊橫田基地以及陸上自衛隊總隊的日美共同部所在地陸自座間駐屯地也包含在內。

現行的日本《航空法》中規定，在150米以上的全部空域、人口密集區、飛機跑道150米以下的空域中使用無人機的話，必須事先獲得國土交通大臣的許可。然而直到18年2月，日本《每日新聞》向日本防衛省質詢無人機管制情況時，防衛省才開始對海陸空自衛隊設施上空的無人機狀況展開調查。

日本防衛省的調查結果顯示，如果依照現行日本《航空法》相關規定，陸上自衛隊132處設施中有52處，海上自衛隊81處設施中有34處、航空自衛隊25處設施中有1處，總數為87處，不禁止150米以下的無人機飛行。而其餘的151處設施雖然為管制對象。但其管制理由是基於保障飛行器的安全，而非出於對「國家安全保障的考慮」。

目前，日本的國會議事堂和首相官邸、皇居、外國使領館等「重要設施」已經完全禁止使用無人機。但自衛隊相關的重要設施除日本防衛省所在地及周邊地區以外均沒有明確禁止。美國方面也在要求日本對日美軍事設施周邊加強無人機管制。

日本政府大力推進無人機在民間的發展應用，被認為是在管制上畏手畏腳的原因。然而在為2020年東京奧運會制定恐怖襲擊應對預案的過程中，自衛隊和美軍設施上空禁止無人機飛行的方案也漸漸浮出水面。

應對包括恐怖襲擊在內的無人機攻擊現今已經成為了國際難題。極端組織「伊斯蘭國」（IS）曾在2016年到2017年間於伊拉克北部使用裝載小型炸彈的無人機進行攻擊行為。南美委內瑞拉總統馬杜羅更是在今年8月的一場演說時，險些被一架攜帶爆炸物的無人機刺殺。現場還發生了兩次爆炸，至少造成7人受傷。

對於日趨複雜的無人機恐怖襲擊手段，僅僅是畫出無人機禁飛區，已經無法應對真正的恐怖襲擊。日本自衛隊雖然可以擊落其認為有危險的無人機，但追捕搜查無人機操作人員的許可權則在日本警察手裡，自衛隊獨自對抗無人機恐怖襲擊的能力已經被大大限制了。

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