一項最新研究顯示，提高乘用車燃油經濟性的規定利大於弊

來自南加州大學(USC)和其他主要大學的學者得出結論稱，有關提高乘用車燃油經濟性的書籍規定利大於弊，這與特朗普政府試圖降低燃油經濟性標準的說法相矛盾。在一篇研究論文中，研究人員仔細審查了聯邦官員為撤銷這些規定所使用的成本效益方法，得出結論認為，政府的分析是有缺陷的，而且它與公認的協議不符。他們發現，該分析忽略了600萬輛二手車，抹去了估計至少1,120億美元的收益。這些研究結果意義重大，因為它們反映了由領先的獨立經濟學家和工程師確定的最佳實踐。研究結果也與之前的評估一致，即節能汽車的好處大於成本。藍天、更好的健康狀況和更少的溫室氣體(GHGs)對全球變暖起著推波助瀾的作用。

南加州大學安東尼奧?本托(Antonio Bento)表示，這項研究代表著對這一有爭議的監管提案的「快速評估政策回應」。「看來聯邦官員精心挑選的數據支持了一個預先確定的結論，即清潔汽車標準將導致太多公路死亡，」本托說，他是這項研究的主要作者。「我們不支持這個結論，數據也不支持這個結論。」

政治和經濟背後的英里每加侖

特朗普政府試圖凍結轎車和輕型卡車的燃油經濟性標準，這引發了與加州和其他州的衝突。批評人士表示，從經濟、法律或環境方面來看，很難證明凍結監管是合理的。但這項新研究更進一步，表明政府經濟分析中的缺陷如此驚人，似乎是故意操縱數據和誤導人們。

具有諷刺意味的是，Bento在這場爭論中佔據了一個特殊的位置:他是最常被引用的經濟學家，在美國環境保護署用來為監管放鬆辯護的文件中。他是一群來自頂尖大學的跨學科學者之一，他們參與了這項研究，其中包括南加州大學、卡內基梅隆大學、耶魯大學、加州大學和麻省理工學院的專家等。

2007年，國會通過法律，要求到2020年，企業平均燃油經濟性(CAFE)提高到每加侖35英里。CAFE標準管理著美國所有乘用車和輕型卡車的燃油經濟性。美國環保署和美國國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration)規定，2012年至2025年間，燃油經濟性增幅在27英里/加侖至55英里/加侖之間。2016年進行的一項中期審查確認，收益大於成本，這些措施在技術上是可行的。但今年，在特朗普政府的領導下，聯邦機構改變了方向，提出了將咖啡館標準凍結在2021年至2025年的規定。聯邦官員認為，強迫汽車製造商在7年內達到平均每加侖54英里的油耗，將導致汽車價格過高，從而迫使人們保留太多不太安全的舊車。

聯邦政府還試圖廢除加州長期以來制定自己更嚴格的排氣管標準、並限制其他州效仿的權力。州長傑里?布朗(Jerry Brown)發誓要反對這一提議。

扭曲和有缺陷的數據對聯邦調查結果提出了質疑

但研究人員對政策的逆轉感到困惑，促使他們對政府的經濟分析進行獨立評估，以證明這種變化是合理的。兩位作者都是世界頂級的環境經濟學和氣候變化專家，其中包括對燃油經濟性標準的研究。他們的研究描述了政府分析過程中選擇性的事實選擇和扭曲的模式。報告發現,2018年的分析包含調整2016年前審查,但它是「我們的結論是,2018(聯邦)分析根本的缺陷和矛盾,與基本經濟理論和實證研究……我們的即決判決的變化2018 NPRM(通知提出立法)平衡誤導。」

具體來說，該研究引用了2018年文件中偏離標準成本效益協議的兩個關鍵變化。

首先，科學家們表示，經濟分析錯誤地得出結論稱，到2029年，放鬆這一規定將使機動車數量減少600萬輛，這將極大地扭曲底線。這也違反了經濟原則，因為經濟學家們認為，只有更嚴格的標準——而不是更少的標準——才會增加清潔新車的成本，而隨著新車和二手車價格的上漲，車隊規模也會縮小——而不是相反。研究發現，這一修正「與基本的經濟理論完全不符」。研究人員說，報告錯誤估計了車隊的規模，低估了車輛行駛的里程、汽油消耗量、溫室氣體排放和交通死亡人數。僅死亡人數的正確估計就意味著節省了907億美元，而聯邦政府的提案忽略了這一點。

其次，研究人員將普遍接受的全球(而非國內)碳社會成本作為衡量溫室氣體減排的標準。該研究顯示，這一變化，加上對汽車數量的修正，彌補了負成本與CAFE標準盈虧平衡點之間63%的差額，凈收益至少為1,120億美元。研究發現，技術創新也可以降低成本，包括改進內燃機、汽車材料和設計，以及更廣泛地使用零排放汽車。

最後，研究人員描述了政府是如何偏離「優先協議」的。「優先協議」是Bento在2009年發表在《美國經濟評論》(American Economic Review)上的另一項研究開發的，通常用於成本效益分析，包括能源安全、空氣污染、汽油價格、溫室氣體排放和交通擁堵等外部性。研究人員發現，如果不考慮這些變數，就會高估監管的成本，而低估了好處。本托說:「令人懷疑的是，這些誤判是無心之失。「這些都不是錯誤，而是蓄意縮減效益和推高成本。」

跨學科的研究成果

本托說，這項研究為南加州大學新興的可持續發展解決方案中心樹立了一個重要的先例。「像這樣的快速評估演習，以及與利益相關者的直接對話，將成為我們新的南加州大學可持續發展解決方案中心的標誌性活動，」Bento說。他補充說，當他在本周的經濟合作與發展組織(OECD)會議上提出這項研究時，將有助於促進對話。

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