上海為什麼在浙江省的大小洋山島建深水港？

浙江省東北海面上有個嵊泗列島。清康熙二十六年，1687年，嵊泗列島劃歸江蘇省，後設嵊泗縣。1953年，嵊泗縣回歸浙江；1960年又劃回上海，1962年再回浙江。

這是嵊泗縣的簡史。

嵊泗縣整體回歸浙江省了嗎？名義上是，但實際上有一個島，所有權是浙江的，但使用權卻是上海的。

這就是著名的洋山港。

嵊泗縣有3個鎮，西邊有個洋山鎮。洋山鎮位於崎嶇列島上，面積21平方公里，有四十多個島。其中有兩個島最大：12.7平方公里的大洋山，6.7平方公里的小洋山。

為什麼叫洋山？早在清朝的時候，就有人在島上放羊，到處都是大肥羊，所以起名叫羊山（浙江的島多以山為名）。後來考慮到這些都是海島，就加了「三點水」，成了洋山。

洋山的歷史是和嵊泗緊緊捆綁在一起的。劃歸江蘇，回歸浙江，劃歸上海再回浙江，洋山和嵊泗一起見證歷史的變遷。

洋山距離上海，反而要比嵊泗縣所在地菜園鎮要近，距離上海最近只有12海里。舉世聞名的東海大橋，在東海上如巨龍般騰飛，最終就落在小洋山島上。

這座全長32.5公里的大橋，是由上海興建的，被稱為上海的一號工程。上海把東海大橋修到浙江的地盤上，有兩個原因，一是為了與浙江共同發展，二是，為了接通洋山深水港。

洋山深水港一期建成於2005年，是中國目前規模最大的集裝箱深水港，對上海經濟發展的意義，怎麼高度評價都不為過。

上海周邊海域水不太深，要成為國際性港口，上海急需一個深水港。而距離上海最近的深水海域，就是洋山島。上海當時選址是有多重考慮的，既要有深水，還要離上海近，又要沒有泥沙，以及具有外向性。綜合來看，洋山是最符合條件的。

你會說，洋山是隸屬浙江省舟山市嵊泗縣的，怎麼會由上海在浙江地盤上建港口？上海是全國最大城市，發展上海經濟對全國來說都有重大意義。浙江明白這一點，以大局為重，只要有利於上海的建設，浙江是願意配合的。

於是，上海就在洋山修建港口，現在四期就要開港了。上海對洋山深水港是高度重視的，投資了700億元巨資。

可以肯定的說，洋山深水港是屬於上海管理的，你看全稱：上海國際航運中心洋山深水港區。那是不是可以說，洋山島是上海的地盤了呢？

不是。這麼說吧，上海和洋山島的關係，相當於租借關係。土地所有權是浙江的，但洋山港的使用權卻是上海的。這有點類似黑龍江省大興安嶺地區駐地加格達奇位於內蒙古境內，而加格達奇的地盤是內蒙古的，使用權卻是黑龍江的。

上海租借了洋山島，發展洋山深水港，為上海和浙江的經濟發展服務。洋山港的辦事機構是上海的，但洋山島有客運站，以及各種公共設施，卻是浙江省管理的。洋山鎮的行政事務也歸浙江，上海並不參與。

比如說小洋山，上海和浙江早在2002年就談好了。浙江管理島上的行政以及周邊海域，上海只管洋山港。也就是說，外地船隻要進入上海管理的洋山港，必須先進入浙江管理的周邊海域。外地船隻對航線不熟悉怎麼辦？不要緊，會有領航員給你帶路。但是，所產生的費用，要交給浙江。而且，浙江的海港集團也參與了小洋山的開發建設，嵊泗縣還有一個洋山開發建設管委會，負責對接上海和浙江的相關部門，服務于洋山的開發建設。

有人覺得把浙江的地盤劃給上海發展港口，浙江有點吃虧。實際上，把洋山港的開發交給上海，是個雙贏局面。洋山深水港距離洋山島所隸屬的舟山市區太遠，距離寧波也較遠，離上海最近，上海又需要深水港。洋山港由上海開發，同時能惠及上海和浙江兩省市。

浙江有一個世界性的大港口——寧波港。再同時開發洋山港，有點資源重複了。把洋山交由上海進行港口建設，可以解決上海的深水港難題。同時，洋山港和寧波港南北輝映，共同發展，對滬浙來說都是有利的。

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