半島難得和平，美國無事生非，意欲何為？

第一軍情作者：執戈者

即將過去的2018年，國際局勢充滿了不穩定和不確定性，朝鮮半島局勢緩和，是一年來國際形勢中難得的積極因素。美朝兩國領導人在新加坡實現了會面，此後，雖然美朝談判陷入了僵局，但朝韓兩國卻是互動頻繁暖流勁吹，國際社會普遍希望緩和的勢頭能夠保持下去，為世界和地區的和平穩定做出積極的貢獻，這符合國際社會與眾多地區國家民眾的期待。

然而，在這個關鍵時刻，美國卻做出了一項明顯不利於半島局勢和平穩定的決定，給半島來之不易的緩和局勢增加了變數。近日，在美國國務院發布了一份有關朝鮮人權問題的半年度報告的同時，美國財政部以「侵犯人權」為由宣布制裁3名朝鮮高官，其中包括被外媒稱為朝鮮「二號人物」的勞動黨中央委員會副委員長、勞動黨組織指導部部長崔龍海。美國財政部制裁措施包括，凍結這些官員在美國管轄下可能擁有的任何資產，並禁止他們與美國境內任何人進行交易。

這是今年美朝啟動外交接觸，就核問題談判以來，美國首次針對朝鮮官員推出類似制裁。當前，由於圍繞棄核進程存在嚴重分歧，美朝之間的談判一直沒能取得實質性進展，可以說，眼下朝核問題正處於一個十分關鍵而微妙的時刻，迫切需要各方能夠相向而行，避免做出刺激對方的動作，但美國卻在這一時刻宣布了制裁朝鮮高官的決定，這無疑讓雙方的接觸對話變得更加困難。

對於此次美國方面宣布的制裁決定，法新社評論稱，這些措施可能對朝鮮官員影響不大，但顯然具有象徵意義。這個象徵意義在於，美國等於再次表明了其對朝「極限施壓」的策略不會改變，美國對朝鮮立場依然十分強硬。對此，韓國《中央日報》稱，這是自2016年7月以來美國第四次就人權問題對朝鮮實施制裁，美國對朝鮮人權相關制裁對象增加至32名個人和13家機構。《韓國經濟》強調稱，這是朝美領導人新加坡會晤後，美國首次就人權問題指控朝鮮政權核心人物。輿論認為，在朝美高級別協商落空、雙方僵持不下的情況下，美方瞄準朝鮮人權問題，其背景備受關注，包含美國對朝施壓的信息。

朝鮮方面雖然暫時尚未直接回應美國的新制裁，但朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》11日發表了一篇評論，譴責美國污衊朝鮮為「人口販賣國家」，稱之為是對朝鮮的政治挑釁，也是違背新加坡朝美峰會精神的窮凶極惡的敵對行徑。並指責說，「全球最惡劣的人權荒漠、人權凍土正是美國」。這充分表明，朝鮮無法忍受美國頻繁做出的刺激性動作。

必須肯定的是，過去2018年，朝鮮在緩和地區緊張局勢和半島無核化方面已經做了大量努力，朝鮮的外交努力曾經為世人側目，而朝鮮宣布包括不再舉行任何核爆炸試驗和導彈試射，廢棄北部核試驗場，拆除西海衛星發射場以及移交美軍遺骸等等舉措，都充分展現出緩解地區緊張局勢和改善朝美關係的積極姿態。美國也曾對此做出過正面肯定和積極評價，美國國務卿蓬佩奧也曾兩度訪朝，商談朝鮮半島無核化進程，並為兩國首腦舉行第二次會晤做安排。雙方的最大分歧在於朝鮮棄核的步驟方式以及美國為此應該做出的回應，但美國一直堅持此前的立場，致使雙方的進一步協商受到擱置。

在與美國協商對話不順的情況下，朝韓兩國的關係卻取得突飛猛進的突破性進展，朝鮮最高領導人今年與韓國總統舉行了三次首腦會晤，雙方簽署了《板門店宣言》和《9月平壤共同宣言》，共同表達了加快北南雙方合作的意願與決心。不僅如此，朝韓兩國在緩解雙邊緊張局勢方面也取得了實質性進展，包括在三八線軍事禁區聯合排雷，在非軍事區互撤哨所，啟動南北鐵路對接聯合考察項目等。這些成果為緩和地區局勢，增強互信，加強合作奠定了良好基礎。

國際社會普遍希望有關各方能夠抓住機遇，縮小分歧，相向而行，鞏固既有成果，並為早日實現半島無核做出更加積極的努力。但美國卻在這個時刻做出制裁朝鮮高級官員的決定，顯然不利於推進未來的半島無核化進程，也為各方期待中的朝美首腦再次會晤增添了變數。朝美關係的一個重要癥結就在於缺少互信，而這種互信的建立需要各方拿出誠意與實際步驟，互相釋放善意，照顧彼此合理關切，取信於對方，也取信於國際社會，而不是以刺激性的動作，進一步瓦解本已經十分脆弱的兩國關係基礎，製造更大的障礙。

半島局勢多年演變的結果表明，強硬與施壓並不能達成任何單方面想要的結果，只能讓局勢重回「過山車」般的緊張局面，靈活的態度和務實接觸，是打破僵局的有效辦法，朝美領導人會晤、朝韓領導人的接觸，已經充分表明了這一點。這種寶貴的經驗和來之不易的局面千萬不能拋棄，重新回到以「超強硬對強硬」的老路。因此，希望有關方能夠著眼大局，聚焦推動半島問題政治解決進程，多做有利於緩和形勢、增進互信的事，而不是相反。

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