工程建設參建各方職責

九十年代以來，工程建設全面推行了項目法人制、招標投標制和建設監理制以及合同管理制等4項基本制度。通過4項制度的實施，建立起了建設、設計、施工、監理等四方分工協作、相互制約的新的基本建設項目管理體制。參建各方的職責和任務也越來越明確。

（一）建設單位的職責

建設單位是工程項目建設的組織者和實施者，負有建設中征地、移民、補償、協調各方關係，合理組織各類建設資源，實現建設目標等職責，就項目建設向國家、項目主管部門負責。其主要職責是按項目建設的規模、標準及工期要求，實行項目建設的全過程的宏觀控制與管理。負責辦理工程開工有關手續，組織工程勘測設計，招標投標、開展施工過程的節點控制、組織工程交工驗收等，協調參建各方關係，解決工程建設中的有關問題，為工程施工建設創造良好的外部環境。建設單位與設計、施工及監理單位均為委託合同關係。

（二）監理單位的職責

監理單位受建設單位的委託，依據國家有關工程建設的法律、法規、批准的項目建設文件、施工合同及監理合同，對工程建設實行現場管理。其主要職責是進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期、質量和安全，協調參建各方的內部工作關係。一般情況下，監理單位與建設單位是一種委託合同關係，監理單位應是建設單位唯一的現場施工管理者，建設單位的決策和意見應通過監理單位貫徹執行。在建設單位委託監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位之間的關係是監理與被監理的關係；在沒有委託設計監理時，是分工合作的關係。在監理過程中，監理單位應及時按照合同和有關規定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位下發到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。

（三）設計單位的職責

設計單位的主要職責是受建設單位的委託，負責工程初步設計和施工圖設計，向建設單位提供設計文件、圖紙和其他資料，派駐設計代表參與工程項目的建設，進行設計交底和圖紙會審，及時簽發工程變更通知單，做好設計服務，參與工程驗收等。設計單位與施工單位和監理單位均是一種工作關係。

（四）施工單位職責

施工單位是工程的具體組織實施者。其主要職責是通過招投標獲得施工任務，依據國家和行業規範、規定、設計文件和施工合同，編製施工方案，組織相應的管理、技術、施工人員及施工機械進行施工，按合同規定工期、質量要求完成施工內容。施工過程中，負責工程進度、質量、南拳的自控工作，工程完工驗收合格，向建設單位移交工程及全套施工資料。

監理單位與施工單位是監督與被監督的關係。監理單位與施工單位之間不得簽訂任何合同或協議。他們二者之間的關係是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理的權利。監理單位依照國家、部門頒發的有關法律、法規、技術標準及批准的建設計劃、施工合同等進行監理。施工單位在施工合同過程中，必須自覺接受監理單位的監督、檢查和管理，並未監理工作的開展提供合作與方便，按規定提供完整的技術資料。施工單位應按照施工合同和監理工程師的要求進行施工。

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