美國公布「非洲戰略」，挑明針對中俄

【文/觀察者網 王愷雯】

面對中國在非洲日益增長的影響力，儘管美國一段時間來頻繁以所謂「債務陷阱」、「新殖民主義」抹黑，卻無力改變大趨勢。

12月13日，美國國家安全顧問博爾頓（John Bolton）公布了特朗普一項新的「非洲戰略」，再度把矛頭對準了中國與俄羅斯。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，博爾頓聲稱，該計劃將著重打擊中國和俄羅斯在該地區日益擴大的影響力，同時確保美國以「負責任」的方式使用納稅人的錢，減少在聯合國維和行動中的參與。

美國國安顧問博爾頓 圖自CNN

在這場對美國保守主義意識形態智庫「傳統基金會」發表的講話中，博爾頓說，美國對非洲地區的願景是「獨立、自力更生和增長，而非依賴、支配和債務」。

博爾頓稱，該戰略「仍然忠實於特朗普的核心競選承諾，即把美國人民的利益放在首位，無論在國內還是國外。」

「我們做出的每一個決定，我們奉行的每一項新政策，以及我們投入的每一美元援助，都將促進美國在該地區的優先權。」

「非洲戰略」將矛頭直指中俄兩國，博爾頓聲稱中俄正在非洲迅速擴大他們的金融和政治影響力，「蓄意且積極地將投資集中在該地區，以獲得對美國的競爭優勢。」

他妄言中俄在非洲的舉措是「掠奪性的」，稱這「阻礙非洲經濟增長，威脅了非洲國家金融獨立，抑制了美國投資機會……對美國國家安全利益構成了重大威脅。」

博爾頓聲稱，特朗普政府正在以前任政府未能做到的方式，優先考慮非洲，幫助該地區國家實現自給自足的長期目標。

2017年9月20日，特朗普在聯合國大會期間向非洲領導人發表演講 圖自特朗普推特

但與此同時，博爾頓又對美國政府此前在非洲的投入沒有獲得成效頗為抱怨。他認為美國已經花了數十億美元來援助非洲，但幾乎沒有改變什麼。

「他們沒有阻止恐怖主義、激進主義和暴力，他們沒有阻止其他大國，如中國和俄羅斯利用非洲國家來提高自己的實力和影響力……從現在起，美國將不會容忍這種長期且沒有效果、不負責任的援助和沒有改革的救濟模式。」

儘管這份「非洲戰略」目的明確，但鑒於特朗普政府此前的行動，美媒似乎對這項戰略沒什麼信心。

CNN指出，由特朗普掌舵的美國，並沒有被非洲國家視為更好的選擇。除了把非洲國家稱為「茅坑國家」（sh*thole）這種失禮行為，特朗普也多次削減對非洲的援助或其他交流項目。

報道稱，特朗普已經削減了對非洲至關重要的衛生項目的援助，與此同時，在特朗普政府的領導下，美國削減了非洲青年領袖倡議（Young African Leaders Initiative）項目三分之一的名額，該計劃旨在資助非洲年輕人赴美交流學習，日後為其家鄉帶來改變。

上個月，五角大樓還宣布在未來三年內減少在非洲執行反恐任務的美國軍隊數量，儘管去年有美軍高級官員警告稱，許多非洲國家，尤其是西非的恐怖主義威脅正在增加。

這些舉措都讓人對美國以「互利」方式與非洲國家合作的承諾產生疑問。

非洲青年領袖倡議參與者 圖自美國駐厄利垂亞大使館

《大西洋月刊》則直截了當地指出，「非洲戰略」可能太小，也太晚了。中國已經是非洲最大的貿易夥伴，而這一發展進程恰逢美國和其他西方勢力撤出非洲之際。

美國全國廣播公司（NBC）10日也指出，與美國前兩任總統不同，特朗普政府很少就非洲發表公開聲明，也沒有宣布任何針對非洲的標誌性舉措。且到目前為止，美國仍有許多非洲國家的大使職位空缺。一些專家和美國前外交官稱，非洲政府把白宮任命速度緩慢解讀為美國對非洲的不重視。

美國並非首次將中俄列為自己的競爭對手，並大肆渲染其威脅。2017年12月18日，特朗普發布他上台後的首份《國家安全報告》，在該報告中中國和俄羅斯就被列為美國利益的主要競爭者。

對此，外交部發言人華春瑩在2017年12月19日例行記者會上回應稱，中方敦促美方停止故意歪曲中方戰略意圖，摒棄冷戰思維和「零和」博弈等過時觀念，否則只會損人害己。

「我們希望美方順應時代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當今世界和中美關係，恪守有關承諾，同中方相向而行，維護中美關係健康穩定發展，這才是符合兩國人民和世界各國人民利益的正確選擇。」華春瑩說。

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