誰能調動美國軍隊？總統說了都不算，只有它能左右美軍戰與和

曾有人說誰能夠調動世界上最強大的軍隊，誰就是這個世界上最有權力的人，那麼誰可以指揮調動藍星最強的美軍呢?我們的第一反應自然是美國總統，但你可能想不到美國總統手中掌握的軍權並不大，甚至連調動軍隊的權利都沒有。

F-22戰鬥機

調動、部署、宣戰等重大軍事決策的決定權並非由總統一人獨攬，真正擁有這個權利的主要是美國國會。國會不僅控制著軍隊的調度權和軍費，還能夠駁回總統提出的戰爭申請。總統想要部署軍隊和達成戰爭目標就必須獲得國會的授權，這是為了防止出現總統獨裁而設立的制度。

國會大廈

美國憲法規定只有國會擁有招募士兵、籌劃軍需經費、徵收國防稅費和對外宣戰的權利，這些事總統可以提出他的想法和計劃，但是最終能否被國會通過則是另一碼事，只有國會批准才能成為正式簽發和執行的總統令，你在新聞上看到眾議院、參議院激烈討論總統提出的立法要求就是這個原理。

美國議員

不過總統也不是一點軍權也沒有，他可以調動規模相對有限的軍隊在突髮狀況中隨機應變，避免國會審慎考量與判斷之後再做出判斷耽誤戰機。在美國的幾大軍種當中，海軍陸戰隊就是美國總統直接管轄的一支快速反應部隊，但他能夠調動和參與戰爭的烈度也是有限制的，如果國會覺得不妥也有權撤回軍隊。

國會同意才能發起戰爭

這種文官治軍、軍權分立的權利制度能遏制單個國家機構的權力過大導致獨裁，也能夠明確大家的分工，是美國兩百多年來從沒有發生過個人崇拜、獨裁或架空總統與權力機構的重要原因。需要作出重大軍事決策時互相制約，但各方的職能又只能朝著同一個最終目標邁進。

B-52轟炸機

當然，這種制度也並非沒有弊端，由於國會一手掌握軍隊的經費撥發，導致各軍種之間為爭奪軍費不斷產生矛盾。我們總嘲笑舊日本陸軍和海軍勢不兩立，其實美國也有這種現象。海、空、陸、陸戰隊根據軍費、裝備和士兵待遇被劃分為1-4等人，陸戰隊沒少受到其他軍種的歧視嘲諷。

M1主戰坦克

除了國會和總統以外，各種的州長也可以調動國民警衛隊。這支部隊就是民兵+預備役，和平時期充當民兵角色，戰爭時期可以轉為正規軍，全美國有54支完全獨立的國民警衛隊，由州政府和聯邦同時管轄。

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