終於踏出負責任的一大步，197國開啟《巴黎協定》新征程

聯合國氣候大會在延長辯論一天後，終於在15日晚通過了《巴黎協定》的實施手冊，該手冊規定了各國關於碳排放量的報告方式以及監管機制，向著《巴黎協定》的目標邁出了重要一步。

197個國家在波蘭卡托維茲進行了13天的馬拉松辯論後，終於在15日22時通過了156頁的實施手冊，其中主要涉及了如何實施透明的報告和監督機制、2025年後的氣候資金新目標、2023年全球盤點機制，以及評估技術發展和轉移的進度。

在各方達成共識後，本屆氣候大會主席、波蘭環境部副部長庫爾蒂卡興奮地從主席台上跳下來慶賀，他稱：談判非常仔細並極具技術性，各國終於踏出了負責任的一大步。

手冊中最重要的部分就是確定了透明的報告和監督機制，各國將遵守這個機制來彙報碳排放量，《紐約時報》指出，中美兩國為了透明框架的建立進行了大量協商，付出了很多努力，儘管特朗普反覆表示會在2020年退出《巴黎協定》。美國非政府組織氣候和能源解決方案中心的副總裁迪林格表示，在全球政治環境趨於分裂的情況下，希望新的手冊能幫助各國建立良好的互信和合作。

中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華在閉幕後表示，此次會議的成功標誌著多邊主義的勝利，他還表示，中國在會上展現了構建人類命運共同體的負責任大國形象。

會上的另外一個突破則是德國和挪威承諾分別撥出15億歐元和5億歐元，為《綠色氣候基金》注入新的資金。

不過，此次氣候大會的一大挫敗就是未能建立新的碳市場交易機制，巴西希望利用該國大面積的雨林得到雙倍的碳信用（carbon credit），但一些國家認為這會阻礙全球節能減排目標的達成。同時，巴西還爭取將《京都議定書》規則下累積的大量尚未使用的碳信用，延續至《巴黎協定》規則下新的碳交易市場，但歐盟認為這不利於環保，而且舊制度存在詐騙、不透明、重複計算等問題，應該完全摒棄，由於未能達成共識，這一問題將押後至明年9月的聯合國氣候峰會上再次討論。

令環保人士和科學家感到不滿的是，各國也沒有在會上討論是否會進一步削減碳排放量，現有的方案僅僅滿足於推動《巴黎協定》，而沒有提出更高的目標。雖然《巴黎協定》的目標是，使本世紀末的全球平均溫度比工業化前高出2℃以內，但按現有的碳削減目標，氣溫預計將升高3℃，聯合國政府間氣候變化委員會（IPCC）10月發布的報告更是警告道，氣溫提升1.5℃就是一個臨界點，若不想自取滅亡的話，二氧化碳的排放量必須在2030年前減少45%。不過美國、俄羅斯、沙特、科威特等國家拒絕認可這一報告，規則手冊內只得把各國《歡迎》報告改為《得悉》報告，才化解了有關爭拗。

此前，許多國家、尤其是那些情況危急的小島嶼國家曾期望，各國能在本屆聯合國氣候大會上做出進一步節能減排的承諾，但他們的希望已化為泡沫。

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