兩天來，王毅外長密集會見5個鄰國要員，為了一件共同發展的大事——瀾湄合作。

今天，瀾滄江-湄公河合作第四次外長會在寮國琅勃拉邦舉行，國務委員兼外長王毅、寮國外長沙倫賽、柬埔寨副首相賀南洪、泰國外長敦、緬甸國際合作部長覺丁、越南副總理兼外長范平明出席。

圖片來自外交部

長安街知事注意到，瀾湄合作這一年來，不僅實現了多個「第一」，還實施了一大批民生項目，使六國共同獲益，也使相互關係好上加好、親上加親。

多個「第一」

瀾滄江—湄公河被譽為「東方多瑙河」，起源於唐古拉山，沿青藏高原而下，穿越雲貴高原的崇山峻岭，奔騰在遼闊的中南半島。「同飲一江水，命運緊相連。」瀾滄江—湄公河作為一條天然紐帶，將中國、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南六國緊密相連。

早在上世紀90年代開始，以瀾滄江—湄公河為主軸的次區域經濟合作就悄然興起，在不同範圍內展開了多層次、機制化、實質性的次區域合作。

合作是發展的前提，安全是發展的保障。這條河流曾經安全形勢堪憂，跨國犯罪、毒品問題多發。2011年發生的「湄公河慘案」，13名中國船員慘遭殺害，而在複雜地區形勢中。

當時，湄公河「金三角」水域的匪患已成周邊多國政府眼中之頑疾，但國家間的合作內容始仍以經濟合作為主。

中國與湄公河地區國家合作的意願強烈，除了經濟，還包括交通、能源、禁毒等領域的合作。

2014年11月，在第17次中國-東盟領導人會議上，李克強總理倡議建立瀾湄合作機制，得到湄公河各國積極響應。

2016年3月，瀾湄合作首次領導人會議在中國海南三亞成功舉行，宣告瀾湄合作機制的誕生。當時，李克強總理點明了瀾湄合作的意義：無論國際、地區形勢如何變幻，瀾湄流域國家都是分不開的利益和命運共同體。我們應該為各國乃至本地區的發展和安全利益多做加法和乘法，培育持久和平、穩定發展的深厚土壤。

瀾湄合作是「一帶一路」倡議的重要舉措。在短短不到三年時間裡，瀾湄合作正從培育期加快邁向成長期。今年更是實現了多個「第一」——舉辦了第一個「瀾湄周」，舉行了第一次六國秘書處和協調機構培訓，實施了第一批瀾湄合作專項基金支持項目，召開了第一屆瀾湄水資源合作論壇、產能合作論壇、全球湄公河研究中心智庫論壇。

「六國開展了鐵路、公路、水電站、經濟開發區建設等近30個大型項目，使瀾湄產能合作從概念變成現實。」王毅介紹，瀾湄合作的內涵正不斷豐富，從互聯互通、產能、跨境經濟、水資源和農業減貧合作五個優先領域，拓展到教育、媒體、醫療衛生、青年交流等領域，形成官產學多點發力、合作全面開花的良好局面。

經濟發展帶

打造瀾湄流域經濟發展帶，是瀾湄合作第四次外長會上的焦點。

這一發展帶的核心內涵是以瀾滄江-湄公河黃金水道為依託，以產業發展重鎮和重大基礎設施為樞紐，輻射帶動整個流域腹地發展，實現全流域經濟的提質增效升級。

為什麼要打造瀾湄流域經濟發展帶？王毅指出，這是因為瀾湄各國經濟關聯性、互補性十分突出，是天然的合作夥伴。面對單邊主義、保護主義的抬頭，瀾湄六國也更需要通過推進區域合作，堅持開放包容，共同應對外部挑戰。

圖片來自外交部

王毅強調，打造瀾湄流域經濟發展帶要緊扣協調、產業、創新、綠色、融合五個驅動，以此拓展六國經濟增長空間。

瀾湄流域是世界上經濟增長最快、發展前景最好的區域之一，開展產能與投資合作有著巨大的潛力和美好的前景。

目前，中國是柬埔寨、緬甸、泰國、越南第一大貿易夥伴，是寮國第二大貿易夥伴。據統計，2017年中國同五國貿易總額達2200億美元，同比增長16%。

中國累計對五國各類投資超過420億美元，投資額增長20%以上。自2016年首次領導人會議以來，中國與五國新增航線330多條，2017年人員往來約3000萬人次。

值得注意的是，瀾湄六國的經濟合作一直秉承著公平普惠的理念。

放眼全球，部分國家在參加一些次區域合作時，更注重維護自身的短期利益，這實質上對其長期發展帶來風險隱患，也不利於地區共同繁榮。

在一些傳統區域合作機制中，綜合國力較強的國家佔有更大話語權，國力較弱的國家則處於弱勢地位。有專家指出，瀾湄合作不同於這些合作機制，是由流域六國本著平等協商的精神發起成立的。

公平普惠不只停留在紙面上，更是轉化為實際行動。

尤其是在經濟領域，中國與這五個國家的貿易平衡性持續增強。「雖然對這些國家農產品存在貿易逆差，但中國不搞貿易保護，而是進口更多優質農產品。」中國社科院亞太與全球戰略研究院大國關係室主任鍾飛騰表示。

數據顯示，中國與湄公河國家互為重要農業合作夥伴，近10年湄公河國家對華出口水果年均增長21%。

六大方向

在這次會議上，瀾湄六國一致認為，要以打造瀾湄流域經濟發展帶為重點，開展產能、創新、民生、環保等領域合作，不斷加強機制建設，推動瀾湄合作與次區域其他機制優勢互補、相互促進，為次區域經濟社會發展做出更大貢獻。

會議為未來的瀾湄合作指明了六大方向，包括共同打造瀾湄流域經濟發展帶、強化產能合作、加強創新合作、堅持民生為本、深化環保合作、堅持開放包容。

「歸納來說就是要建設產能瀾湄、創新瀾湄、民生瀾湄、綠色瀾湄和開放瀾湄的目標。」王毅表示，為了實現這些目標，六國一致同意持續打造「3+5+X合作框架」，加強六國地方合作，使瀾湄合作更深入、更高效。

長安街知事注意到，與其他一些次區域合作機制相比，瀾湄合作機制更加註聚焦民生領域。

在涉及民生根本的減貧領域，瀾湄六國已成立合作減貧聯合工作組，並通過《瀾湄國家減貧合作非文件》，將繼續推動落實「東亞減貧合作倡議」，在湄公河國家開展減貧合作示範項目。

「瀾湄光明行」活動已成功舉辦兩期。在第一期項目中，中方為柬埔寨、寮國、緬甸三國實施免費白內障復明手術，逾3000名患者接受檢查、診療，共有約800名患者接受手術重見光明。第二期項目主要在柬埔寨、寮國、緬甸和越南展開，約1萬名當地中小學生接受眼健康檢查並按需配製眼鏡。

截至今年1月，超過1.2萬名湄公河國家學生獲得中國政府獎學金，3000多位在職人員赴華參加短期研修培訓，設在雲南的瀾湄職業教育基地已為湄公河五國培養了上萬名專業技術人才。

「瀾湄六國三年前播下的合作種子，不僅破土而出、生根發芽，而且茁壯成長、日新月異。」王毅強調，我們要繼續發揚「瀾湄精神」，保持「瀾湄速度」，釋放「瀾湄活力」，推動瀾湄合作不斷邁上新台階，讓合作得人心、結碩果，讓民眾有盼頭、有甜頭。

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