中國醫改傳播高峰會議在京召開，大咖們講了這些政策核心要點

我國醫改取得重大階段性的成效，各地醫改典型經驗不斷湧現，很多好做法、好經驗以及醫改的惠民成效都需要藉助媒體的力量來不斷傳播。

站在新時代的起跑線上，12月22日，由《中國衛生》雜誌社、《健康報》社主辦的2018中國醫改傳播高峰會議在北京召開，匯聚衛生行政管理者、醫改實踐者、主流媒體等各領域的代表，交流醫改宣傳經驗，凝聚更多醫改共識，打造格局更大、視野更廣、群眾基礎更深的「立體」醫改傳播陣地。

國家衛生健康委副主任王賀勝在會上講話指出，要統籌全局，營造聲勢，將宣傳工作作為深化醫改的重要內容和有力推手，緊緊圍繞醫改整體部署，從統攬全局的戰略角度出發，加強宣傳工作設計，做到信息傳播與業務推進同研究、同部署、同落實，詳細解讀重大政策，及時回應社會關切，提前預判輿論風險，為全面深化醫改「推波助瀾」。

王賀勝指出，改革聚力，宣傳當先。醫改傳播是凝聚改革共識、推廣改革經驗、放大改革成效的重要手段。近年來，各地先後湧現出一大批醫改好經驗、好人物、好政策，廣大媒體合力推廣了一系列醫改好作品、好故事、好建議。做好新時期醫改傳播工作，要加強領導，注重協調，堅持黨對宣傳思想工作的全面領導。各地衛生健康部門要加強醫改傳播陣地建設，進一步強化與相關部門的協調配合，密切與相關專家和新聞媒體的溝通聯繫。

國家衛生健康委體制改革司司長梁萬年指出，使優質高效的醫療衛生服務體系有效運行，使供給和需求相適應，始終需要高度強調三醫聯動改革。醫改是社會的系統工程、是社會性的變革，意味著整個措施是有邏輯的、有時間順序的，需要形成一種複合和化學反應以後才能體現結果。在這個過程中，出現這樣那樣的問題，並不可怕，關鍵是要分析這個問題是改革導致的問題，還是本來已有問題沒有很好的解決，或是本來已經掩蓋的問題又變成了顯露的問題，同時明確這個問題是不是當前改革的主要問題或者是矛盾的主要方面。因此在構建優質高效服務體系當中，保持改革定力，堅持正確的道路，在某個年度某一個時期重點圍繞主要矛盾和矛盾的主要方面發力，最終取得實效。

國家衛生健康委醫政醫管局局長張宗久就臨床醫療《指南》，在選擇、審核、應用管理、證據基礎等方面進行了介紹。他表示，醫院如何選擇一個版本的《指南》很關鍵，關係到醫院的產出質量。病人總是從運用低版本《指南》的醫院流動到運用高版本《指南》的醫院，《指南》更新的科學基礎越好，醫療精準度、平均住院日管理水平等指標評價也就越高。現代醫院改革的核心部分，在於指南在醫院得到了普遍的執行，使醫療同質化水平進一步得到改善。

國家衛生健康委基層衛生健康司副司長高光明介紹了「優質服務基層行」活動情況。他表示，在全國範圍啟動「優質服務基層行」活動，這是加快建設分級診療制度、加強基層醫療衛生服務體系建設的重大措施，是提升基層醫療衛生服務能力的有效抓手。國家衛生健康委制訂了《鄉鎮衛生院服務能力標準》和《社區衛生服務中心服務能力標準》，作為基層醫療衛生機構服務能力建設和評價的依據。下一步，國家衛生健康委基層衛生健康司將委託中華醫學會等相關協會制訂常見病的防治指南，開展社區醫院的建設試點，加強特色科室的建設，推動活動不斷前進。

國家衛生健康委綜合監管局副局長余梅表示，醫療衛生行業綜合監管制度是深化醫改的五項制度之一，也是國家衛生健康委的重點工作之一。新時期的醫療衛生監管壓力和挑戰並存，醫療衛生行業發展迅猛，法律法規和行業監管相對滯後；部分醫療機構依法執業意識不強，違法違規行為時有發生；綜合監管制度起步較晚，監管力量分散，手段單一。醫療衛生行業監管要加強全過程監管，健全綜合監管體系，希望在各界的共同努力下，儘快建成政府主導、醫療衛生機構自我管理、社會廣泛參與的醫療衛生行業綜合監管體系，為深化醫改促進我國醫療衛生事業健康發展保駕護航。

國家衛生健康委藥物政策與基本藥物制度司司長於競進表示，藥品使用監測、藥品臨床綜合評價和藥品短缺預警工作，已經成為新一輪政府機構改革中國家衛生健康委葯政司的重要職責。履行短缺藥品監測預警、藥品使用監測評價、藥品臨床綜合評價等各項職能的產出，要用於指導國家基本藥物目錄、鼓勵仿製藥品目錄、兒童藥品鼓勵研發目錄的調整，促進安全用藥、合理用藥和合理控費，促進藥品回歸臨床價值、指導藥品採購、保障藥品供應。在堅持目標導向和問題導向的基礎上，尊重醫療衛生事業發展的規律，促進醫改政策的制定和落實是今後保障藥品供應努力的方向。

國家衛生健康委宣傳司副司長宋樹立表示，推動深化醫改需要眾多部門之間的通力合作，需要爭取各地黨委、政府的支持，還需要取得公眾的理解和支持，更需要廣大醫務人員的積极參与。醫改宣傳同樣是一項綜合性的工作，涉及到眾多部門，宣傳指向同樣具有多樣性，不僅要面向社會受眾進行公眾溝通，還要面向醫療衛生從業人員進行組織內傳播。大數據分析已經提示，還有很大比例的醫務工作者對醫改政策的關注度和熟悉度還不夠，而這個群體恰恰是醫改政策最直接、最有力的推動者和執行者，做好組織內傳播才能促進醫改政策更快更好地落地。

《健康報》社社長、《中國衛生》雜誌社社長鄧海華表示，2017年，在國家衛生健康委員會的指導下，《中國衛生》雜誌社、《健康報》社承辦的全國深化醫改典型經驗推廣平台啟動。平台成立以來，陸續推出了醫改日曆、深化醫改一圖讀懂、醫改短視頻等新媒體作品，組織召開了2017中國醫改傳播高峰會議、全國深化醫改經驗推廣會等重量級會議，在深化醫改宣傳工作領域，發揮著越來越積極、越來越權威的推動作用。醫改是世界性難題，為改革營造良好的輿論氛圍至關重要。為此，深化醫改典型經驗推廣平台致力於打造中國醫改傳播高峰會議這一品牌活動，旨在搭建一個衛生行政管理者、醫改實踐者、主流媒體交流互動的平台，多方齊力創新改革思路，探索改革路徑，提升發展動力。

會議上，王賀勝、梁萬年、宋樹立、鄧海華以及《健康報》總編輯、《中國衛生》雜誌社編委周冰共同上台，見證全國深化醫改典型經驗推廣平台登陸健康中國官方客戶端。

在中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰主持下，天津市衛生健康委主任王建國、廣東省衛生健康委副主任黃飛、河北省黃驊市人民政府副市長張昕、《人民日報》高級記者白劍鋒、中央廣播電視總台新聞中心社會新聞部製片人孫燁輝開啟圓桌論壇，就醫改宣傳展開「對對碰」，分享「實戰經驗」。

王建國表示，今年中央各類媒體和天津市地方媒體對天津市醫改工作進行了大量的宣傳報道，通過老百姓的視角講述醫改的成績，使醫改工作的群眾認可度不斷提升。

黃飛表示，醫改和傳播是一枚硬幣的兩面，相向而行，共同為醫改做貢獻來推動醫改前進，今後廣東將繼續加大與媒體的合作，為醫改「鼓與呼」。

張昕表示，醫改工作和基層的老百姓分不開，跟廣大的醫務工作人員分不開，跟相關的領導和職能分不開，醫改宣傳的作用就在於整合三方的共識並形成合力。

白劍鋒表示，醫改進入深水區，更多涉及深層次的體制機制改革，很多工作看起來不是那麼炫目，像春風一樣，新聞宣傳工作應當像春風化雨，將醫改成果點點滴滴滋潤到百姓心頭。

孫燁輝表示，新時期醫改、衛生健康工作、健康中國建設，需要更多的典型，需要更多的「醫改名片」，同樣也需要更開放的思維，把醫改的故事講好。

正如王賀勝副主任講話中所說，「如果醫改是一個馬拉松，宣傳就是一個助力站，如果醫改是一場看不到硝煙的戰爭，宣傳就是文工團」。醫改需要將理論研究與傳播工作結合，上接天際、下接地氣，瞄準民生福祉提高、健康中國版圖顯現，從而使每一位中國人都越來越健康。

會議對年度最受關注醫改專家、年度優秀醫改短視頻、深化醫改年度優秀傳播榜嘉賓分別進行推介。

2018年 年度最受關注醫改專家推介

2018年 年度優秀醫改短視頻推介

2018年 醫改傳播年度影響力作品推介

2018年 醫改傳播年度公信力作品推介

2018年 醫改傳播年度引導力作品推介

2018年 醫改傳播年度感染力作品推介

2018年 醫改傳播年度觀察力作品推介

中國醫改傳播大數據發布

「醫改」資訊

年閱讀量超過200億次

在12月22日舉行的2018中國醫改傳播高峰論壇上，深化醫改典型經驗推廣平台出品的中國醫改傳播大數據發布。北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立解讀大數據時指出，近年來，醫改備受關注，百姓獲得感、幸福感和安全感明顯提升，政策在回應百姓需求方面越來越及時、精準。

數據顯示，「醫改」資訊在2017年12月1日至2018年11月30日的總閱讀量達到210億次。2017年?2018年，醫改關注熱詞包括健康中國、獲得感、公立醫院、大病等。老百姓更關心與自己切身利益相關的葯價、抗癌藥、進口葯、基本藥物、無痛分娩、兒科、兒科醫生等內容。同時，人民群眾對美好生活日益增加的需求，在醫療衛生領域集中體現在「醫療質量與技術的雙提升」，因此，質量與可及發展和提升成為反覆出現的熱詞。醫務人員更關注民營醫院、私人診所、多點執業、醫生集團、薪酬改革、醫生待遇、給醫生減負、醫生跳槽等醫改話題。

數據表明，對醫改的關注度隨著年齡增長而增加，男性比女性更關注醫改。從地域看，最關注醫改的人群來自湖北、廣東、陝西、上海、四川、天津、北京、遼寧。「全國改善醫療服務第三方評估」發現，患者滿意度很高，總體上患者對住院的滿意度達到92.81%。不過，醫生滿意度有待提升，其中，對目前國內行醫環境基本滿意和滿意的僅佔四成。

劉遠立表示，此次發布特別推出「『醫』看醫改」調查，發現關注醫改的醫護人員佔92%，比普通民眾關注度更高。醫務人員認為醫改取得的成效主要包括取消藥品加成、基本醫保全覆蓋、構建分級診療制度、醫療聯合體建設、醫學教育新體系、藥品全鏈條管理、待遇提升等。同時，醫務人員期待最高的是薪酬待遇提升、醫患關係改善、醫療質量提升、醫療技術的進步、職業榮譽感提升和人均醫療費用下降。醫務人員的主要建議包括基層醫療服務能力提升、大型公立醫院政策性補償、基本醫保基金監管、大型公立醫院綜合改革、醫療衛生行業綜合監管、做實家庭醫生簽約服務和醫聯體建設內部考核。

數據顯示，年度最受關注醫改專家包括：中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰、武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福、北京大學藥學院葯事管理與臨床藥學系主任史錄文、國家衛生健康委員會醫院管理研究所副所長付強、北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立、復旦大學公共衛生學院教授陳文、中國社科院人口與勞動經濟研究所社保研究室主任陳秋霖、國家衛生健康委員會衛生髮展研究中心衛生費用核算與政策研究室主任張毓輝、上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林、中國藥科大學醫療保障政策研究中心副主任常峰。

據悉，深化醫改典型經驗推廣平台由《中國衛生》雜誌和《健康報》社聯合打造，此次大數據發布首次由今日頭條、丁香園、北京協和醫學院公共衛生學院共同提供數據支持。

文/健康報首席記者 葉龍傑 劉志勇 姚常房

圖/張丹

編輯/高艷坤

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