為什麼民國時期會有軍閥混戰？各個有錢有槍，總統都指揮不動

民國軍閥，完全是清朝的遺留產物。首先，清朝在1907年開始編練新軍，至清朝覆亡，在各個省只編成14鎮和18個混成協又4標。

清朝又搞了資議局，咨議局根據章程，有議決和審查本省預算的權力，督撫若是增發新稅，得提交咨議局通過。地方的行政，如有不當之處，咨議局可以提出質詢。而咨議局的議員，也可以提出種種議案，交由督撫裁定，是否需要實施。實際上已經具備了准省議會的功能。

比如，1911年年初，吉林省的咨議局，就做了，審定本省預算和決算；複查上年的歲入歲出總數；釐定地方稅章程；通過推廣州縣開辦簡易識字學塾議案；通過限期辦州縣警察一案；通過加緊辦理地方自治案；通過加緊辦理州縣設置獨立審判廳一案。

清朝的咨議局非常厲害的，江西巡撫要把稅收從銅幣改為銀幣。咨議局堅決不同意，巡撫竟然直接上奏朝廷施行。最後北京的資政院判罰巡撫違規，駁回要求。

這麼一來，清朝一滅亡，這些擁有本省軍隊，本身財權，本身預算的地方督撫大員們，在地方鄉紳咨議局的支持下。就全部變成了獨霸一方的軍閥。

可以看看，民國初期的地方軍閥，幾乎全部都是從清朝軍隊和官府演變過來的。新軍大多數都是本省出錢編練，怎麼可能服從袁世凱，黎元洪等等這些所謂民國總統的指揮。陷入軍閥混戰，也就不奇怪了。

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