蘭州托老所遭斷水斷電抵制 百萬億養老產業亟待破局

最近，「蘭州托老所遭斷水斷電抵制」事件牽動了無數人的心。

據媒體報道，今年10月底，蘭州市民宋妮妮在蘭州市曦華源小區開辦的愛心托老所在業主一片反對聲中，遭物業公司斷水斷電，11位老人在熬過8個沒水沒電的夜晚後，搬回原處或被家屬接走，宋妮妮也不得不暫時放棄了擴大經營的打算。

雖然蘭州愛心托老所引發的糾紛已經得到解決，但是社區養老的問題卻值得社會思考。有用戶在「前瞻經濟學人」問答頻道就此事件發問，希望研究員基於此事件解讀我國養老產業現狀，剖析我國養老產業困境。

「前瞻經濟學人」研究員陳子萍認為，老年人是社會特殊群體，「老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安」是社會個體的基本追求，也是我國構建和諧社會必不可少的重要環節。

基於這種認識，陳子萍研究員以數據和圖表客觀解讀了我國養老產業現狀及困境。

一、 人口老齡化趨勢增強，養老行業大有所為

隨著我國人口老齡化趨勢增強，養老逐漸成為社會關注的焦點。根據國家統計局數據，截至2017年，中國60歲及以上老年人口2.41億人，比例達到17.3%。

《「十三五」國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》指出：預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，佔總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右。

由此可見，「十三五」期間，我國人口老齡化程度將進一步加深，養老形勢更加嚴峻。

圖表1：2007-2020年我國60歲以上老年人口及比重(單位：億人，%)

老齡化的加劇催生了「銀髮經濟」，養老產業的長期投資機會看好，具備百萬億級的消費潛力。即使我國養老產業現階段處於啟蒙期，「十三五」期間依然面臨民眾支付能力不足、「未富先老」等痛點，但部分細分領域也已初見規模。預計到2050年，中國養老市場可達100萬億元左右。

圖表2：2015-2050年中國養老產業市場規模及預測(單位：萬億元)

二、供需矛盾十分突出，9073格局下養老床位仍欠缺

「十二五」期間，我國老齡事業和養老體系建設取得長足發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系初步形成。

2017年，我國註冊登記的養老服務機構2.9萬個，社區養老機構和設施4.3萬個，社區互助型養老設施8.3萬個，各類養老床位數量達到744.8萬張，2007-2017年養老床位複合增長率達到11.87%。但以千人擁有床位數來看，我國每千名老年人擁有養老床位僅30.9張，而發達國家每千人擁有的床位數在50-70張。因此，我國養老機構床位數供給遠小於需求，供需矛盾十分突出。

圖表3：2005-2017年中國養老服務床位數增長走勢(單位：萬張，%)

圖表4：2005-2017年中國每千名老年人擁有養老床位數(單位：張)

我國基本養老策略可以概括為「9073」，即90%居家養老，7%社區服務，3%機構養老。

圖表5：中國基本的養老格局(單位：%)

按照3%入住機構判斷，目前2億多老人，已經擁有745萬張床位，應該是達到了標準。

當然，考慮到區域差別和空置率，床位不足的問題依然突出。

按照每年新增老年人口1000萬的速度，到2023年左右，我國老年人口將突破3億，如果仍然按照3%入住機構的需求，2023年總床位數應該達到900萬張左右，即還有230萬張左右的增量。由此判斷，床位數增加的空間有限，失能床位比例需提升，空置率等問題仍有待解決。

三、 政策加持，智慧養老趨勢下社區養老被認可

隨著科技進步，新型養老方式日趨流行。2017年2月，工信部、民政部、衛計委聯合印發《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017-2020年)》，計劃在5年內建設500個智慧健康養老示範社區，這意味著智慧養老駛入發展快車道，同時也說明社區養老得到國家認可!

介於家庭與專業養老機構之間的社區托老所是大勢所趨，未來我國3%的老人將在社區養老，因此，建設社區養老機構是保障這部分人養老需求的必要措施，但在實施過程中，社區養老遇到很多阻力，這次出現的社區業主抵制問題即是其中之一。

圖表6：近年來我國社區養老政策

綜上所述，我國人口老齡化趨勢逐年增強，在養老資源供需嚴重不平衡的情況下，包容、創新、開放的發展觀念才能讓我國養老事業發展得更好。社區養老作為調劑養老資源不足的積極舉措，理應得到社會的認可和支持。

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