2019年《經濟藍皮書》：預計2019年我國GDP增長率為6.3％

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚 本網記者 吳文康/攝

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平 本網記者 吳文康/攝

社會科學文獻出版社社長謝壽光 本網記者 吳文康/攝

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所經濟模型室主任婁峰 本網記者 吳文康/攝

中國社會科學院科研局副局長王子豪 本網記者 吳文康/攝

12月24日，由中國社會科學院主辦，中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院科研局、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所與社會科學文獻出版社承辦的「《經濟藍皮書：2019年中國經濟形勢分析與預測》（以下簡稱《藍皮書》）發布暨中國經濟形勢報告會」在北京舉行。中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平分别致辭，社會科學文獻出版社社長謝壽光、國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇出席並發言。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所經濟模型室主任婁峰做主題報告，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群、國家商務部研究院對外經濟貿易研究部研究員金柏松分別做分報告發言。會議由中國社會科學院科研局副局長王子豪主持。

2018年中國經濟延續總體平穩的健康發展態勢

《藍皮書》指出，指出，2018年，我國經濟發展基本平穩，延續健康發展態勢。主要經濟體增長放緩、通脹上升，國際經貿關係更加複雜，國外有效需求放緩；中國緊緊抓住新工業革命機遇，深入踐行新發展理念，銳意改革創新，充分發揮人力資源、市場規模等優勢，著力培育壯大新動能，推動新舊動能加快接續轉換。大力推進簡政減稅降費，極大激發了市場活力和社會創造力。實行包容審慎監管，促進了新興產業蓬勃發展。鼓勵大眾創業、萬眾創新，有效釋放了社會創造力。經過努力，新動能成長取得了超出預期的成效，對穩定經濟增長、調整經濟結構、擴大社會就業發揮了關鍵支撐作用。2018年上半年中國經濟增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%～6.9%的中高速區間。預計2018年中國經濟增長6.6%左右，經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩的健康發展態勢。

預計2019年我國GDP增長率為6.3%

《藍皮書》指出，根據中國宏觀經濟季度模型預測，2019年我國GDP增長率為6.3%，比上年略微減少0.3個百分點。從定性分析上看，這種預測結果與供給側和需求側兩方面的現實情況相一致。

從供給側角度來看，決定經濟增長的主要因素包括勞動力、資本和全要素生產率。由於我國勞動力供給自2012年進入拐點以來逐年持續下滑，近年來全要素生產率增長率在低位運行，而資本存量增速也隨著固定資產投資增速的下降而下滑。

從需求側角度來看，首先，2019年我國投資趨於合理和穩定。有利因素主要有以下幾個方面。一是國家穩定投資、保持投資增長的意願加強；二是我國基礎設施投資領域仍然較大。2019年是我國全面建成小康社會的關鍵之年。「三區三州」深度貧困地區基礎設施、交通骨幹網路特別是中西部鐵路公路、幹線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設都必須在2019年落地；三是房地產投資趨於合理和穩定。我國城鎮化發展對房地產有一定需求，隨著我國房產稅改革、房地產市場調控、住房制度改革和長效機制建設加快，房地產投資增速將趨於合理和穩定；四是推動合理有效的投資初見成效。全國意向投資增速回升，反映國家有效投資政策初見成效。受國家鼓勵創新驅動、布局核心技術攻關、支持企業技術升級等政策的影響，從行業來看，高新技術產業、現代服務業、戰略性新興產業最為搶眼，其新增意向投資額的快速增長，是我國結構優化、動力轉換及產業升級的反映。

其次，2019年我國消費形勢相對樂觀。一是消費升級促進經濟增長；二是個稅改革的促進。2018年下半年實施的個稅改革方案，提高了個稅免徵額度，個人所得稅專項抵扣項目更公平簡便地落實到居民身上，這些都勢必增強居民消費能力。三是消費體制機制的完善進一步激發居民消費潛力；四是服務消費持續體制擴容。如深化電影發行放映機制改革，加快發展數字出版等新興數字內容產業等。隨著一系列促消費政策的實施，消費增速將持續平穩運行，並對經濟增長形成重要支撐。

最後，我國出口貿易仍將增長。主要的有利因素有以下幾個方面。一是更加積極主動的開放政策；二是與「一帶一路」沿線國家經貿合作逐漸深入；三是出口貿易轉型升級效果明顯；四是繼續釋放鼓勵出口的制度紅利。

《藍皮書》預測，2019年全社會固定資產投資將達到81.4萬億元，名義增長5.6%，實際增長0.4%。其中，房地產固定資產投資、基礎設施固定資產投資、製造業固定資產投資和民間固定資產投資名義增速分別為6.3%、7.8%、5.3%和5.7%；2019年社會消費品零售總額將達到43.3萬億元，名義增長8.4%，實際增長6.0%；2019年居民消費價格指數（CPI）為2.5%，比2018年增加0.3個百分點，依然處於溫和上漲階段。PPI為3.6%，比2018年減少0.4個百分點，這意味著2019年工業品價格的上漲壓力將進一步減小；預計2019年農村居民人均純收入實際增長率和城鎮居民人均可支配收入實際增長率分別為6.3%和5.4%，農村居民人均純收入實際增速連續9年高於城鎮居民人均可支配收入實際增速；2019年，我國財政收入19.8萬億元，增長6.6%，財政支出23.3萬億元，增長6.9%。總之，2018~2019年中國經濟將在新常態下運行在合理區間，就業、物價保持基本穩定，中國經濟不會發生硬著陸。

消費服務與供應鏈效率將成為2019年增長主題

《藍皮書》認為，2018年中國經濟進入「新消費時代」。PMI經濟質量分析中，供給效率指數、庫存邊際指數和部分產業結構對比等仍存有能量空間。2019年，最終消費的貢獻率將繼續提升，主要特徵為：由居民消費服務需求拉動、由科技創新升級供給方式、由供應鏈管理帶來效益增加。

首先，2018年，消費服務PMI異軍突起，進一步證實「新消費時代」的發展趨勢，2019年，其累積效應將帶動中國經濟結構的進一步優化。

其次，供應鏈管理效率的相關PMI數據有望進一步影響價格和訂單。2018年以來，現代供應鏈體系的應用有序推行，PMI數據中，原料庫存繼產成品庫存之後出現趨勢性下降，產生新的谷底。供應鏈管理效率的提升，將進一步提升企業效益，緩解全社會價格壓力，增加技術附加值。預計2019年，製造業購進價格和新訂單會回到中位波動，而產成品庫存將會在低位進一步穩固，甚至會繼續出現小幅回落，從而實現低庫存、低價格、中訂單的良性循環。高效的供應鏈管理、流暢的供應鏈條，是供給側改革的延伸，是降低全社會採購成本的有效途徑，可以緩解價格壓力，提升企業效益，構建附加值更高的產業形態。此外，金融領域的供應鏈，集中體現在支付領域，各種支付的無縫鏈接，能夠降低小額融資成本，增加資金周轉率，緩解信貸不足的壓力。當然，信用體系的足夠健全，是新型金融供應鏈的必要組成部分。

最後，創新科研將對消費服務提供新的供給，與消費經濟形成正向循環。傳統服務業數量龐大，是現有結構轉型的主要力量，而高端服務的引進和成型，則是我國邁向中等收入國家的必經之路。不僅製造業需要科技創新，服務業也需要科技創新，尤其是在我國基礎薄弱的法律、金融、教育、養老、文化產業等領域，可以借鑒發達國家的成型經驗，本土的創新科研空間巨大。

總體來看，當前我國經濟結構正處在優化升級階段，經濟發展質量穩步提升。但是製造業質量提升帶來的效益增量於2018年逐步釋放完畢，未來應該從以下幾方面著力：一是在消費服務方面促進增長穩定，二是在科技方面完善研發創新供給體系，三是大力推進供應鏈降本增效，使中國經濟發展邁上新的台階。而PMI質量指標體系，為我們動態監測高質量發展提供了方法論。

進一步降低宏觀稅負、鼓勵民營經濟發展

面對國內外複雜形勢，《藍皮書》建議，一要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。繼續創新並綜合運用貨幣信貸政策工具，穩定流動性合理增長，為防範流動性風險，積極的財政政策要加力增效，繼續降稅減費，提高中央政府的財政赤字水平和赤字率。調整優化財政支出結構，加大對重點領域和項目的支持力度。穩健的貨幣政策要保持中性，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，廣義貨幣M2和社會融資總量增速可提高到和經濟預期增長目標持平或略高。《藍皮書》認為2019年還有較大的降准空間。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，加強資本管制，保證我國貨幣政策的獨立性。

二要進一步深化改革擴大開放。供給側結構性改革轉向主要依靠市場手段。在電力、電信、民航、軍工、石化等領域推動混合所有制改革。加快房地產稅立法，通過推出房地產稅給地方政府找到穩定的財源，並以此為質押，加大地方政府發債的力度，用於基礎設施投資。現有平台債務實施第二次置換，徹底切斷融資平台與地方政府的財政聯繫，改組為國有企業。落實擴大對外開放和降低關稅的政策，適度擴大進口，嚴格保護知識產權。

三要推進稅制改革，降低宏觀稅負。推進稅制改革需要統一考慮稅收結構，確定直接稅與間接稅的合理比例；進一步減輕企業稅負，降低企業經營成本。

四要鼓勵民營經濟發展。大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件；激發民間投資活力，貫徹落實促進民間投資的各項政策，鼓勵民間資本參與PPP項目，穩定基礎設施投資。

會議現場 本網記者 吳文康/攝

《經濟藍皮書：2019年中國經濟形勢分析與預測》 本網記者 吳文康/攝

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