日本正式出台《外國人才引進法案》基本方針，14個行業總計34萬人

日本外國人材法案預計在2019年4月開始正式施行，為保證法案按時順利開始，12月24日政府正式出台相關基本政策方針。基本方針中包含新的在留資格制度，以及對應國和引進的外國人材才和諧共處一同發展的對應策略，旨在緩解日本老齡少子化帶來的勞動力稀缺困境，推進日本經濟持續向前發展。

實際上，新在留資格制度在引進人材時，擴大了接收人材的行業領域，不再是之前的單純勞務引進，總的來說是本次法案修訂的幅度很大。這一政策轉換將為此前不允許的簡單勞動領域接收外國勞動者開闢新道路。

因引進外國人材擴大，需要新設定「特定技能」中1號和2號的在留資格法律，明年4月份開始實施前，日本政府確定新制度相關的基本方針，以及包括看護和建設等14個行業領域的運用方針，這些基本方針和運用方針都圍繞著如何對應日本國民和引進的外國人材和諧共處，統一稱之為對應策略。

註：日本將分2個階段設置新的「特定技能」在留資格。對具備「需要相當程度知識或經驗的技能」的外國人給予「1號」資格。條件是完成最長5年的技能實習或通過技能和日語能力的考試。在留時間總計5年，不允許帶家屬。政府設想在勞動力嚴重短缺的護理、餐飲、農業和建築等14個行業接收外國勞動者。

通過更高級別的考試、具備熟練技能的人可獲得「2號」資格。每1-3年可更新在留時間。只要通過更新時的審查，更新次數不受限制，一定程度上可實現「永久居住。該資格則允許帶配偶和子女等家屬。

在行業區分方面，從2019年4月開始，截至到未來5年內將最多引進34.5萬名外國勞動者，運用方針還表示只要日本的經濟形勢沒有太大變化，實際會將這一數字作為引進人數上限實施操作。

此外，為促進日本國民和引進的外國人材和諧共處，對應策加入126項措施。其中，有推進多語言化的行政服務，取得日本在留資格必須要有語言證書等。日本政府已開始在越南等9個國家設置日本語言考試點，另，為防止居住在城鎮都市的外國人過於集中影響融入日本人生活圈，不利於緩解各地方勞動力不足困境，政府會定期公布按照地域和行業種別分布的外國人才人數。

實際上，新在留資格制度在引進人材時，擴大了接收人材的行業領域，不再是之前的單純勞務引進，總的來說是大幅轉變的政策。

安倍首相特別指示「各地方政府應發揮各式各樣立場強勢的領導權力，著重落實推行人材引進法案，為了讓本次引進的外國人都願意去地方工作生活，全力出擊運用各地方的優勢和相關政策吸引外國人材入住。」

山下法務大臣表示「全力推進環境整備」

山下法務大臣在記者見面會上表示「政府正在全面準備外國人材引進工作，為了保證引進來的外國人在日本發揮效能，保證2019年4月政策可以順利執行，已經作好萬全準備工作。為實現各國人民能在一起愉快和諧的工作生活，各相關部門也將大力提供協助，共同推進社會環境相關工作。」

運用方針中明確標記14種行業領域，從明年4月份開始直到未來5年內各行業預計引進外國人才，下面是具體預估數據。

新設「在留資格」將覆蓋護理、建築、農業、餐飲等多個行業，

護理業： 60000人

建築物清潔： 37000人

鑄造產業： 21500人

機械製造業： 5250人

電子電氣信息相關產業： 4700人

建築： 40000人

造船·船舶行業： 13000人

汽車維修： 7000人

航空 2200人

住宿： 22000人

農業： 36500人

漁業： 9000人

飲料食品製造業： 34000人

餐飲業： 53000人

政府準備設置開發約100所詳細諮詢窗口

對應策主要是幫助引進的外國人材適應日本生活。政府將在全國設置約100所諮詢窗口，在日生活的外國人可以來窗口諮詢求助，窗口提供行政服務和災害信息，還設有報警台可撥打110，窗口有多種語言可選擇，以便剛到日本還沒有熟練掌握日語的外國人可以有效溝通交流。

另外，為解決地方勞動力嚴重不足問題，還追加了防止在日生活的外國人過於集中在大都市規定。法務省確定會每3個月公開說明一次。對策還添加了防止出現惡意低金額僱傭外國技術人才的相關內容。

日本語能力考試在9個國家實施

因本次外國人材引進擴大法案按14個行業領域區分，日本語能力測試將制定新的能力考核制度，只要取得日本語能力考試N4級別以上水平，能夠理解基本內容即可。新的能力測試在越南、菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞、中國、泰國、馬來西亞、蒙古、尼泊爾等9個國家實施。

為防止這9個國家的惡性中介插手截留本應給技術人才的薪金，日本分別和各國簽訂2國協定。僱傭形式原則上根據接收方不同採取直接僱傭，農業和漁業因季節不同工作量會出現變動，可以採取派遣模式僱傭外國人才。

對此，日本法務省入國管理局將增加470名工作人員，整體合計大約保持在5400人的體制，以確保能夠對應本次的引進外國人材法案工作。

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