美國要搞第六大軍種：目前沒錢也沒人 先把司令部建好再說

近日，美國副總統表示，總統已經下達了建立太空軍司令部的決定。因為是在今年6月提出建立太空軍的，所以已經錯過了2018年度國防授權法案，而該法案規定了美國明年怎麼花錢。因此，預計最快要到2020年，太空軍才能拿到實際的撥款開始正式的組建工作。美國智庫評估認為，太空軍形成戰鬥力需要再招募2萬人，而組織這麼多人形成戰鬥力，至少已經是2025年以後的事情了。因此，拿不到錢，招不到人的情況下，只能先另想辦法。

因此在前不久，美國為了表達建立太空軍的決心，決定年底先搞定司令部再說，並將其劃撥成職能型司令部。這意味著太空司令部成立後，將成為美軍繼賽博司令部、特種作戰司令部、戰略司令部和運輸司令部之後的第5個職能型司令部。而其領導的太空軍將成為美軍的第6個軍種，相比於原來只是空軍的下屬部門，地位提高了不止一點點。

目前來看，太空軍的組建已成定局，此前2016年眾議院曾單獨提出組建太空軍的想法，其提法遭否決是在於缺乏強力支持。如今總統牽頭，就變得容易了很多。隨著該司令部的拔地而起，美國需要的就只是等待時間流逝和戰力的形成。

太空軍的建立的目的，是源於現代美國越來越依賴太空，但越發的感覺管理組織的混亂，安全受到威脅。

首先，太空對美國意義重大。目前，美軍90%的軍事通信，100%的導航定位，100%的氣象信息和近90%的戰略情報都來自太空系統。除卻近距離的無線電信息傳輸，美軍遠距離數據鏈的信息傳輸主要依靠衛星的支持。而為美國提供GPS定位的24顆（3顆備用）衛星也高懸在太空，為美國的戰斧Block-3、JDAM、小直徑炸彈、AGM-84E、AGM-86C、AGM-130、AGM-142、AGM-154等等提供引導工作。此外，基於信息戰的美軍的絕大部分情報都需要依靠照相偵察衛星獲得，比如美軍在海灣戰爭中共投入各類其他衛星100多顆。可想而知，如果美國的衛星系統得不到保障，美軍將失去以上的全部打擊、偵查和制導能力。

然而，與次相對應的卻是美軍長期以來對太空問題的管理混亂和不作為。美國國防部內有近 60 家機構對太空資源擁有指揮控制權，管理混亂，職能不均，導致太空力量建設相互肘制。雖然早在1985年就成立了美國太空司令部，但1991年後又取消了，該部門的職責轉交美國空軍太空司令部承接，然而這一部門編製只有2000人，而且每次出現財政問題都率先削減該部門的經費，導致其很難發展。太空司令部司令甚至多次明確說：誰要是加入太空部門效力完全就等於自毀前程。

美國各界雖然對於成立太空軍有異議，但焦點在於太空軍的目的到底是什麼，而對於太空對美國的重要性基本有著相似的認識，也希望糾正目前混亂的局面。唯一的擔心，就是美國繼續膨脹下去的政府機構，會導致更頻繁的關門。

此外，太空司令部的成立顯然意味著太空軍本身要緊隨其後。而作為與空軍、海軍、海軍陸戰隊等平齊的軍種，自然有資格申請國會的經費和預算。只是，這支部隊拿到了錢之後到底應該來干點什麼？這不僅關係到太空軍能否申請到經費，也關係到其他軍種如何與之配合的問題。可笑的是，這個問題目前還沒人說得清楚。

支撐特朗普建立太空軍的可靠說法有兩個。一是太空軍需要的是保衛美國現有的太空設施的安全，保衛美國的太空資產，具體的業務就是太空反導，或者利用太空飛機來摧毀對方的導彈和太空武器。然而，目前美國的反導業務有導彈防禦局負責，那麼重疊的部分應該如何交接？那麼新建立的太空軍豈不是很大一部分業務已經與現有重疊，這豈不是浪費？

正在試驗的X-37空天飛機

還有一種說法認為，太空軍應該在太空部署進攻性武器，以形成有效的太空威懾。比如在月球建立太空基地，部署各種武器，或利用如X-37式的空天飛機發射進攻導彈等來完成對對方太空資產的攻擊。然而美國1967就是《外層空間條約》的締約方之一，該條約禁止在太空部署大規模殺傷性武器。美國要是發展太空進攻武器，不是拉開了新的競賽？而且從法理上打了自己的臉？

總而言之，太空軍即便現在建立，最終能否形成戰鬥力還是2025年之後的事情了，顯然還有很長的路要走。是否真能成軍，還有待各方博弈。（利刃/WZB）

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