蘇聯和美國在聯合國都有三個席位，美國的另外兩個席位是誰？

聯合國目前有193個會員國，但是聯合國剛成立時只有51個創始會員國，經過這麼多年的發展才有193個會員。按照常理來說，每個國家在聯合國中的地位是平等的，擁有一票投票權，但是在聯合國當中蘇聯和美國卻都擁有三個席位，也就是三個投票權，這彰顯了聯合國是大國利益的體現，大國在聯合國中更有發言權。

二戰結束前夕，蘇、美、英三國就開始籌備成立聯合國。1944年9月21日至1944年10月7日，蘇、美、英三國代表在華盛頓特區的敦巴頓橡樹園舉行聯合國籌備會議，針對聯合國創始會員國的資格問題，美國提出在1942年簽署《聯合國家宣言》的26個簽字國基礎上再增加8個未同軸心國作戰的國家名單，這其中主要是拉美國家。

蘇聯認為美國將拉美國家拉入聯合國創始國，而拉美國家跟美國關係好，這會增加美國在聯合國的支持票數，所以蘇聯認為只有同軸心國作戰的國家才能加入聯合國創始國。如果美國要拉拉美國家加入聯合國創始國，這對蘇聯來說十分不利，因為當時真正支持蘇聯的國家沒有幾個，只有南斯拉夫、捷克斯洛伐克、波蘭等國家。所以，蘇聯就提出自己的16個加盟共和國也要加入聯合國創始會員國，不過蘇聯的提議遭到美國代表的強烈反對。

1945年2月蘇、美、英三國領導人在雅爾塔舉行會晤，會上蘇聯再次提出加盟共和國的聯合國代表權問題，蘇聯認為至少應該有兩到三個加盟共和國成為聯合國創始會員國。蘇聯準備把烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛作為聯合國創始會員國的代表，因為他們在反法西斯戰爭中也做了貢獻。 美國總統羅斯福對此表示為難，他說：「如果我們給某個國家一票以上的代表權，那我們就違反了每個成員國只應該有一票表決權的規定。」 英國首相丘吉爾也想讓英國的自治領獲得聯合國代表權，所以就支持蘇聯的提議，這使羅斯福總統顯得比較孤立。

從當時情況來看，英國和美國還有一些殖民地，比如英國的殖民地印度在當時還不是獨立國家，但是印度成為了聯合國創始會員國。美國的殖民地菲律賓也不是獨立的國家，也成為聯合國創始會員國，因此英國和美國作為宗主國在聯合國也不是只有一個席位或一個投票權。

而在當時，雖然對德戰爭已經結束，但是美國還是希望蘇聯能夠對日出兵作戰，所以羅斯福只好同意烏克蘭和白俄羅斯作為聯合國創始會員國，這樣蘇聯在聯合國就擁有了3個席位。當然，蘇聯擁有3個席位，美國為了同蘇聯取得對等地位，也為美國增加了2個席位，這樣美國在聯合國也擁有了3個席位。但是美國當時全國有48個州，各個州在美國聯邦內地位都是平等的，這兩個聯合國席位安在哪個州的頭上都不合適，所以美國就一直未啟用這兩個聯合國席位。現在，美國國務院網站在介紹聯合國的創建過程時，依然聲稱「美國至今仍保留在適當時候增加兩個聯合國代表席位的權利」。

1945年，聯合國制憲會議在美國舊金山召開，會議同時邀請了蘇聯、烏克蘭和白俄羅斯三國參會。之後，烏克蘭和白俄羅斯的代表在聯合國憲章上簽字，成為聯合國創始會員國，蘇聯在聯合國就正式擁有了三個合法席位。1971年中國恢復在聯合國合法席位的時候，蘇聯就動用了三個投票權投了贊成票，美國雖然反對，但是美國只投了一個反對票，並未啟用另外兩個投票權。

所以，美國雖然在聯合國擁有3個席位，但是由於美國各個州都是獨立平等的地位，美國為了避免引起各個州的不平衡和國家不穩定，美國就一直未啟用另外兩個席位，所以外界也不知道美國最終將另外兩個席位安排給誰！

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