一個勤政為民的好皇帝是怎麼煉成的，他確立一項制度一直用到今天

霍光去世後，漢宣帝得以完全親政。他出身民間，在基層呆過，了解百姓的艱難困苦，立志要當一個好皇帝。

所以呢，每隔五天,漢宣帝就要召開一個全體會，自丞相以下，諸位大臣都要就自己分管的工作進行詳細彙報。

幹得好的，厚加賞賜，恩及子孫，不因本人故去而剝奪；幹得不好的，當場指出，紅臉出汗；所以大家都很有幹勁。

對地方高級幹部，漢宣帝也很重視，都要親自進行任前談話。先聽其言，再觀其行，言行不一的，必定要他們做出合理解釋。

為了防止新官不理舊賬，漢宣帝不經常調動地方官，對幹得好的，頒發正式詔書予以表彰，並賜金賜爵。

等到中央大員出現空缺的時候，漢宣帝就按照各地方官員所受獎勵的多少、先後，依次提拔重用。

比如，北海太守朱邑憑藉政績和品行考核排名第一，被任命為大司農；勃海太守龔遂被上調中央，擔任水衡都尉；等等。

因為賞罰分明，各地湧現的好官很多，所以漢宣帝當政這一段時間也被譽為漢朝的中興時期。

漢武帝時期，徭役、兵役十分繁重，老百姓走投無路便揭竿而起，為此，漢武帝制定了嚴苛的法律。

犯有量刑過重甚至栽贓陷害過錯的官員往往被從寬處理，甚至免於追究；而秉公執法的官吏則受到嚴厲的追究和懲處。

在這樣一個大背景下，官吏舞文弄法的現象越來越嚴重，專門引用援法苛刻的判例，甚至以權謀私，大搞權錢交易。

為了遏制這種風氣，每年秋決的時候，漢宣帝就親自指導工作，能殺能不殺的，一律不殺，從此司法越來越公平公正。

涿郡太守鄭昌上疏說，雖然您親自指導最終裁決工作，取得了一定的效果，但最好還是建章立制，避免因人而興，因人而廢。

果然如鄭昌所料，因為缺少制度約束，不少地方官員喜歡報喜不報憂，甚至弄虛作假，大搞數字出官，官出數字。

比如說，膠東國丞相王成，申報戶籍的流民達八萬之多，所以政績考核被特等，賜爵關內侯，秩奉中二千石。

可是沒等朝廷徵辟任用，王成就因病死在膠東國丞相任上。後來漢宣帝向各郡、國的基層官員詢問中央為政得失時。

有人揭發說：「前膠東國丞相王成弄虛作假，虛報流民戶數，騙取朝廷的表彰和重賞，致使庸俗無能的官吏弄虛作假成風。」

漢宣帝發現， 老搞思想教育也不行，一定要德刑相依，德主刑輔，「霸王道雜之」才是行之有效的治國方式。

從漢宣帝以後的兩千多年來，中國曆朝歷代的統治者都不同程度地借鑒「漢家制度」的來治國理政。

參考資料《資治通鑒》

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