波羅申科簽署新法令，烏克蘭海上邊境擴一倍，想扣俄國船換人質？

當地時間12月29日，烏克蘭總統府頒布了新的「毗連地區」法，這一法律賦予烏克蘭海警對進入烏克蘭領海24海里內的外國違法船隻的拘捕權，此舉很明顯是為了向俄羅斯示威，甚至在為拘留俄羅斯船隻做法理準備，旨在向俄羅斯索要被扣押的3艘軍艦和人員。

據俄羅斯衛星通訊社稱，烏克蘭總統彼得?波羅申科簽署了關於規定烏克蘭海上邊境和對違法者進行懲罰的「毗鄰地區「法。12月29日，烏克蘭總統網站上稱，"（修訂）烏克蘭海洋法，是旨在同其它黑海國家和1982年聯合國海洋法公約締約國的海洋法相一致"。

圖片：刻赤海峽衝突

根據烏克蘭新頒布《毗連地區》法，如果認為船隻可能違反了烏克蘭法律要求的情況下，烏克蘭海岸警衛隊將可以要求停止、檢查和扣留船隻及其船上人員。報道還稱，這項法律旨在防止走私活動，特別是「非法進港船隻」進入目前烏克蘭無力控制的頓涅茨克州，以及克里米亞半島內遭到俄「封鎖」的港口，這項法律在公布後的第二天生效。

圖片：被扣留在刻赤港的烏海軍軍艦

1982年頒布通過的聯合國海洋法公約，是當今各國領海、經濟專屬區確定的依據，除美國外，絕大多數國家都已加入這一公約。

公約對於領海的寬度有明確規定，「每一國家有權確定其領海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止。」，也就是說領海不得超過12海里，也有部分國家領海是低於12海里的，比如日本對航經北海道和本州島之間輕津海峽規定的領海，只有3海里。

圖片：俄海軍經常通過津輕海峽

此外，聯合國海洋法公約也規定了軍民用船隻可以在各國領海「無害通過」，當然包括中國在內的不少國家，都要求各國特別是軍艦通過本國領海時，需要有提前通報，上月底，俄烏之間在刻赤海峽的衝突，正是因為俄羅斯認為3艘烏克蘭海軍軍艦沒有通報，就駛過俄羅斯領海範圍內的克里米亞海灣大橋。

圖片：克里米亞海灣大橋

此次，烏克蘭頒布的「毗連地區」法，很多國家都已經有類似法律。

在12海里領海之外的12海里，被認為是領海的「毗連區」，是不享有主權，但有部分「治權」的，聯合國海洋法公約就規定，沿海國可在毗連其領海稱為毗連區的區域內，行使為下列事項所必要的管制:　(a)防止在其領土或領海內違犯其海關、財政、移民或衛生的法律和規章;(b) 懲治在其領土或領海內違犯上述法律和規章的行為。

圖片：烏總統波羅申科和白俄羅斯總統盧卡申科

也就是說，波羅申科此次頒布的《毗連地區》法，不過是照本宣科的把聯合國海洋法公約相關條款複述了一遍而已，俄羅斯軍艦、海警船都可以無害在其毗連區通過，想要以此來要挾俄羅斯放人，就是拿著雞毛當令箭了。

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