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嘉慶皇帝有多缺錢?9年軍費超2億兩白銀,國庫耗費一空

對於嘉慶皇帝來說,繼位面臨的最大難題,就是缺錢。這是一個出乎意料的情況。清朝從雍正時期開始,每年國庫都有積蓄。直到乾隆五十五年時統計,國庫仍有八千萬兩白銀的積蓄。

可是,從嘉慶二年到嘉慶五年的全國府庫清查中,各地府庫已經積欠白銀兩千餘萬兩,國庫也沒有攢下多少銀子。前後十餘年,造成如此巨大的財政虧空,本就足夠駭人。可是,如果仔細分析,也並非沒有根源。

嘉慶皇帝有多缺錢?9年軍費超2億兩白銀,國庫耗費一空

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清朝國庫的虧空,起源於乾隆皇帝。很長一段時間內,乾隆都是一個有作為的皇帝。但是,到後期開始,乾隆開始愈加好大喜功。為了成全自己「十全老人」的稱號,多次發動戰爭,軍費開支過億。

乾隆在位時,多次巡視天下。每次巡視,都要求奢侈華美。每次巡視,都要求奢侈華美。修建圓明園、避暑山莊,舉辦宴席,這些讓官場奢侈風氣興起。

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乾隆的做法,也曾有大臣勸誡。紀曉嵐就曾上書乾隆,「東南財力竭矣。上當思所以救濟之」。結果這個提議遭到乾隆怒斥「朕以汝文學尚優,顧使領四庫書館,實不過娼優蓄之,汝何敢罔談國事。」自此以後,更少有人敢向乾隆提反對意見。

後來乾隆重用和珅,更讓官場奢靡賄賂的風氣愈演愈烈。國庫消耗極快。乾隆五十七年時統計,國庫銀兩已經從八千萬兩,下降到一千一百八十二兩。乾隆晚期,國庫銀兩僅剩二百餘萬兩白銀。

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也就是說,在嘉慶還沒有繼位以前,清朝國庫就已經所剩不多。不過,這僅僅是開端。嘉慶元年,湖北爆發起義。

朝廷雖然迅速詔令湖廣總督鎮壓,可是,起義浪潮仍在不斷湧起。因為這些起義者中,很多都是因為官吏貪腐,被逼上絕路。所以,朝廷軍隊鎮壓得越厲害,起義聲勢就越高漲。

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這場起義從嘉慶元年開始,到嘉慶九年結束。中間經歷乾隆駕崩,和珅被誅,才被勉強平定。而朝廷也付出巨大代價。

清朝為鎮壓這場起義,投入超過2億兩白銀的軍費。這個數字,大概等於當時清朝5年的國庫收入。這時候的嘉慶,真的是山窮水盡。不過,當時清朝國庫的虧空,巨額軍費開支,僅是其中一個原因。

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錢糧漕運的積弊,則直接造成嘉慶時期國庫收入的銳減。清朝時,錢糧賦稅是國庫收入的主要來源。可是,嘉慶時期,卻出現長時間的錢糧虧空。

這也是為什麼,在嘉慶二年到五年的清查中,虧欠了兩千萬兩白銀。造成如此巨額虧空的原因,主要還是因為官吏貪污,侵蝕、挪用了這筆錢。

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這種情況,在雍正時期,也曾多次發生。但是,當時嚴厲除貪,剎住了這股風氣。可是,到乾隆中後期,隨著官場風氣的演變,這種情況變得更加變本加厲。官員會把庫銀拿出去借放,賺取利息。或者直接私吞。這些做法最直接的後果,就是朝廷規定的賦稅錢糧,不能按時收入國庫,造成積欠,形成虧空。

當時官場上都有一種潛規則,會把虧空移交下任官員,任任疊加,虧空永遠都在,卻無人負責。有些州縣也會直接盤剝百姓,填補國庫庫空。

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清朝時,皇帝常減免賦稅。乾隆就曾普免五次賦稅。嘉慶六十歲生日時,一次性天下賦稅2500萬兩。這麼做,原本是為了減免百姓負擔。

但實際上,百姓可以獲利極少。大部分情況下,都是官吏趁機把虧空虛報上去,獲得減免的機會。種種舉措,都造成嘉慶時期,國庫的嚴重虧空。

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除了錢糧,漕運也是嘉慶時期的一大弊政。漕運是官府利用江河海運,把產糧地區的糧食運往京城,滿足京城及附近地區的使用,屬於當時的經濟動脈。

清朝的宮廷王室、八旗駐軍,大小官員,都要依靠漕運。但是,因為漕運中間有各種複雜交錯的利益關係。所以,積弊極深。

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清朝時,關於漕運河工的投入,僅次于軍餉。僅是南河公款,從嘉慶十年到十五年,就達四千一百萬兩。也正是這個原因,這個職位成了官員心中的美差。

官員們有各種手段可以侵吞公款。很多修河經費就沒有辦法順利投放到位。對黃河的河道治理,也日漸鬆弛。

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嘉慶時期,黃河曾多次泛濫,造成運河堵塞,漕運糧船無法通行。以至於當時開始議論,是否應該放棄內河漕運的方式,改用海運。嘉慶皇帝其實也意識到這些問題。

可是,他沒有魄力實行大變革,只能在原有的框架內修修補補。就像漕運改用海路的提議,最後以「祖宗之法不可變」,潦草結束,積弊仍在。所以,嘉慶時期的國庫虧空,並非只是一時的軍費開支巨大。而是長期弊政積累過多的集中爆發。

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