巴西特朗普」走馬上任，他會向中國發難嗎？

文/叨叨姐

「巴西特朗普」博索納羅正式走馬上任了，這是一個值得中國人重視的事。

選戰中，博索納羅就曾宣稱不會讓「中國買下整個巴西」，還在訪問亞洲時，特意繞過中國大陸，去了日韓和台灣。

很多中國人就此擔心，他大權在握後，會像特朗普一樣狠懟中國。

叨姐梳理了一下他當選這兩個月的動向，情況還挺耐人尋味的。

1，拉攏

11月底，全世界的目光都投向布宜諾斯艾利斯的G20峰會，沒有人注意到博索納羅在里約熱內盧家裡舉辦的一次早餐會。

餐敘的對象是美國總統國家安全事務助理博爾頓，這是美國高官與巴西當選總統的第一次直接接觸。

博爾頓早就釋放了對博索納羅的善意。在出發前往南美前，他公開表示，博索納羅的當選是該地區的積極信號，也是美巴兩國共同努力的歷史性機遇。

這不，借著參加G20的機會，專門在里約剎一腳，博爾頓為的就是先跟博索納羅套套近乎。

早餐會後，沒有記者會，不過，博爾頓在推特上掛出了早餐會的照片，並說那是一次富有成效的會面，還代表特朗普邀請博索納羅訪美。

按說，對拉美這個後院，美國長期都是漫不經心的。特朗普上台後，除了折騰美墨邊境的隔離牆問題，沒拿出什麼具體的拉美戰略。

然而，事情正在起變化。

從蒂勒森、蓬佩奧、馬蒂斯到博爾頓，他們陸續批評過中國在拉美的所謂「掠奪性行為」。這時候再積極拉攏博索納羅，就多了一層對付中國的味道。

美國拉巴制華的想法是昭然若揭的。博索納羅當選後，特朗普是第一個打電話表示祝賀的外國元首。特朗普發推特稱：「這是一通很棒的電話，我們同意，巴西和美國將在貿易、軍事以及其它所有事情上密切合作。」

博索納羅就職，特朗普發推祝賀：「美國和你在一起！」

就在美國國務卿蓬佩奧即將啟程前往里約參加博索納羅就職儀式的時候，華爾街日報明確點出，蓬佩奧將向巴西新總統強調，美國和巴西在對抗中國方面有著共同利益，希望巴西新政府成為美國對抗中國的盟友。

2，迎合

同樣是在11月底，一位巴西年輕人去了一趟美國。

博索納羅的兒子、國會議員愛德華多·博索納羅，作為當選總統的特使訪問了美國。他明確表示，巴西新政府外交的優先事項是與美國實行結盟政策，甚至考慮制定目標，讓美國取代中國成為巴西主要的商業夥伴。

叨姐還翻看了他在美國那幾天的推特，發現好幾張熟面孔。

愛德華多在白宮西翼見了庫什納。庫什納有望出任白宮辦公廳主任，在特朗普政府里的分量是顯而易見的。

愛德華多還和美國共和黨議員盧比奧握手言歡。這個盧比奧最近的出鏡率有點高，給中國添堵的事情，他幾乎都沒落下。

愛德華多（左一）和盧比奧(左二）在一起。

還有大名鼎鼎的班農，世界各地右翼民粹運動的熱心支持者。遠道而來的愛德華多特意參加了班農的生日晚宴。

這不是愛德華多第一次「拜碼頭」。今年早些時候，愛德華多還曾與小特朗普在拉斯維加斯碰面。

愛德華多戴著「特朗普2020」的帽子，看來對特朗普連任信心滿滿。

至於博索納羅，他「巴西特朗普」的綽號廣為人知，連他的競選口號都是「讓巴西再次偉大」。 他從不掩飾自己想要和特朗普建立牢固私交，並加強巴西同美國關係的期望。

當選之後，不管是計劃把巴西駐以色列使館遷到耶路撒冷，還是暫停申辦聯合國氣候變化大會主辦國，他的思路都與特朗普的不謀而合。

博索納羅的就職儀式上，古巴和委內瑞拉的領導人不被邀請，尼加拉瓜的政府代表也不在「觀禮名單」里，這與以往所有建交國領導人都會被邀請的慣例相悖。

而古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜這三個國家，是被博爾頓批評為拉美「獨裁三駕馬車」的國家。美國要對這三國示強，所以巴西這是明確站美國一邊？

博索納羅和特朗普還有一個少有人關注到的共同點：他們都得到福音派的堅定支持。

在南卡羅萊納州這樣的福音派重鎮，特朗普以絕對優勢勝出。上台後，特朗普也抱之以李，任命福音派基督徒彭斯為副總統，鞏固了與福音派的詭異同盟。

博索納羅則親近巴西福音教會「上帝會」，並相信是上帝賦予他使命，要他改變巴西的國家命運。而且，博索納羅的現任妻子米歇爾正是「上帝會」領導人瑪拉法雅牧師撮合的福音教徒。

就連推特治國的方式，博索納羅都學了個十成十的。11月14日，博索納羅在推特上宣布他的外交部長人選：埃內斯托·阿勞若。

阿勞若在巴西外交部分管美國、加拿大和美洲事務，從未出任過駐外大使。他受到博索納羅的賞識，據說是因為他與博索納羅如出一轍的外交理念。阿勞若表示，就任外長後，他將依據國家利益，奉行「巴西優先」的外交政策。

在巴西外交圈，阿勞若還以對特朗普的崇拜而聞名。

2017年，阿勞若曾在署名文章「特朗普與西方」中稱，特朗普承擔了搶救西方文明的使命，現在的西方文明正在被「敵人」吞噬。阿勞若在文中建議巴西不要忽視自己的自主外交傳統，應和特朗普主義一起重新奪回自己的「西方靈魂」。

博索納羅缺少外交經驗，巴西新政府外交政策的制定，很大程度上會受到身邊人的影響。愛德華多和阿勞若如此「親美」，我們有理由相信，博索納羅真的會如競選中所言，積極「靠近美國」。

《經濟學人》封面文章：博索納羅，拉丁美洲的最新威脅。

全球性研究機構俄羅斯科學院拉美研究所即分析，博索納羅可能將採取以下三種政策親美遠中：

一，拉近美巴關係，與美國組成「右派軸心國」。

二，打著「中國買下巴西」的旗號，對中國提出部分制裁。

三，將巴西石油公司、巴西電力公司等國營企業私有化。

巴西石油公司 (Petrobras) 等國營企業，與中國有著緊密的借貸關係。據報道，多年以來巴西石油公司即是依靠中國的幫助，解決了自身的營運問題。

如巴西石油公司2009年向中國國家開發銀行借貸 28 億美元，2015 年再向國開行借貸 100 億美元，同時它還與中聯油、中石化等中國國企簽署了為期十年的石油供應合約。

3，轉變？

如果單看博索納羅當選後的對華表態，他似乎無意與華作對。

博索納羅表示，巴西把中國作為偉大的合作夥伴，將積極發展對華合作，不斷提升雙方的合作質量。他說，中巴關係沒有任何問題，相信中巴貿易將持續擴大。

博索納羅還托社會自由黨主席比瓦爾給中國駐巴西大使捎話說，他想訪問中國。

如果這些都是他的真心話，博索納羅對中巴關係的評價還是挺高的。

中巴經貿的現實也呈現出一副不同的場景。

有這麼幾個數據：

中國連續十年成為巴西最大的貿易夥伴。

中國是巴西最大的貿易順差國。2017年，中巴貿易總額達到 747 億美元，其中巴西對中國大陸的出口高達 474 億美元，較 2016 年增長35.1%，巴西自中國進口達 273 億美元，增長 16.9%。

中國還是巴西最大的出口市場。

巴西大豆的80%出口到中國，而巴西大豆的第二大買家是西班牙，其大豆進口佔比僅為2.9%。這種依賴是雙向的。2017年，巴西大豆佔中國進口大豆總量的53%，美國大豆佔比34%。

受中美貿易戰的影響，中國2018年更加倚重巴西大豆。中國海關總署去年12月24日的數據顯示，中國11月從美國進口的大豆降至零，2017年同期為470萬噸。0：470，巨大的懸殊，美國豆農說起來都是淚。同樣是11月，中國買進的巴西大豆是507萬噸，較去年同期的276萬噸高出80%。

中國還是巴西鐵礦石的主要買家。根據巴西工業、外貿和服務部公布的數據，去年11月，巴西鐵礦石出口總量達3396萬噸，其中對中國出口量達1991萬噸，占該月鐵礦石出口的59%，同比增長2%。

巴西國內運送鐵礦石的鐵路

中國向巴西大手筆購買農產品及鐵礦石，博索納羅還是滿意的，他不滿意的只是中國對巴西石油、採礦和能源領域的投資。自2003年以來，中國總共在巴西投資了1240億美元。

2016年，中國三峽公司支付14.8億美元，獲得巴西兩座最大水壩的運營權。2017年，中國國家電網以49億美元收購了聖保羅的巴西電力公司CPFL Energia SA和子公司的控股權，海航還買了巴西第二大主要機場的控股權。

4，現實

在巴西勢力強大的農業和礦產業者看來，中國是不可替代的客戶。他們是博索納羅的主要支持者，而博索納羅已經承諾要為他們爭取更大的出口市場。

如果選擇與北京抗衡的路線，博索納羅無法承受其後果。巴西農業專家楊克說，與美國站在一起疏遠中國的做法是危險的，中國買了巴西30%的農產品 ，而美國僅是10%。

中國也是巴西基礎設施的主要參與者。里約熱內盧州國際關係學者桑托羅說得很直白，即使在繁榮時期，巴西在基礎設施方面的投入也很少，而且隨著緊縮政策的實行，這種情況肯定還會持續下去，因此，這類投資如果不來自中國，它也不可能會來自其他任何地方。

如果不是中國，會是美國嗎？

過去這一年特朗普政府與世界其他國家打交道的經驗已經表明，華盛頓就沒想過要掏出真金白銀來做事。

它需要巴西和自己站到一起對抗中國，並孤立拉美的左翼力量，但沒有打算要取代中國對巴西的進口。退一萬步說，就算它想這麼做，能不能做到，絕大多數人還是深表懷疑的。

況且，拉美問題，並不是美國政府的優先事項。如果博索納羅把希望完全寄托在美國身上，那無異於「自殺」。這是巴西坎皮納斯州立大學經濟研究所教授布魯諾·康奇給出的忠告。

聖保羅熱圖利奧·瓦加斯基金會國際關係教授斯圖恩克爾說得更樸實些，他認為，與美國關係密切，巴西難以得到對等的經濟回報。美國可能只是試圖讓巴西幫著對付委內瑞拉和尼加拉瓜，然後轉身就走。

還有一些巴西學者認為，中國話題只是里約跟華盛頓談判的籌碼，博索納羅從沒有想過要一邊倒地倒向美國。

巴西專欄作家威廉·瓦克說：「美中關係現在這個樣子可能給巴西帶來機會。我們既不應遵從中國的意願，也不應遵從美國的方案。我們應該從美中競爭中抓住機會。」

中巴親密關係將消失？

叨姐請教了一位拉美問題學者，他給出了中國學者對巴西新政府外交政策走向的主流看法。

他說，博索納羅對主要大國，包括美國、歐盟、中國、俄羅斯等的政策調整是會有的，中巴關係也可能會有一定的不確定性和磨合期，但總體上不會出現離經叛道式的變化。

因為博索納羅早已坦承，美國和太平洋聯盟是巴西新政府的外交優先方向，他要糾正南美國家幼稚的反美主義，強化與美國的關係，並推動與太平洋聯盟國家的雙邊自貿協定。

博索納羅還說，新政府的對外政策不會以意識形態劃線，他將加強同世界大國貿易、科技、人工智慧等領域全方位的合作。

巴西新政府的當務之急是要重振國內經濟，這也是巴西民眾的最迫切訴求。巴西要想走出經濟困境，就離不開中國的合作。

中巴經濟已經深度融合，使中巴兩國和人民獲利，這是事實。在這樣的現實利益面前，即使博索納羅再右，也不會扭轉中巴關係發展的這一大方向。

一句話，巴西的國家利益決定了它採取平衡、多元的外交最為有利，它不太可能犧牲中巴關係這個成熟的雙邊合作來完全倒向美國。

（本文圖片均來自網路）

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