新年新面貌，出入境邊檢警察持「移民局」胸牌上崗

新年伊始、萬象更新。

據國家移民管理局元旦前的通報稱，2019年「元旦」假期口岸將迎來出入境小高峰，預計日均將達到190萬人次，較去年同期增長7%，比平日增長15%，特別是北京首都機場、上海浦東機場、廣州白雲機場等大型空港口岸和深圳羅湖、皇崗、珠海拱北等毗鄰港澳的陸地口岸增長率較高，西九龍口岸、港珠澳大橋出入境流量也將再創新高，預計增幅分別達到47%、25%。

2019年1月1日起，全國出入境邊檢機關全員統一換著人民警察制服上崗執勤。北京邊檢民警也將「邊檢」胸牌換成嶄新的「移民局」胸牌。以全新的形象為出入境的旅客提供更優質高效的通關服務。

以往出入境和邊檢側重對相關行為人行為進行管控，現在開始強調為移民提供出入境居留融入、一體化的管理服務，出入境部門作為發放證件機構，邊檢的職責主要是驗證，分為兩個部門會降低效率，由出入境管理到移民管理符合「放管服」的理念。

浙江大學法學院教授翁里透露，2018年5月浙江省公安系統曾組織一次調研，討論移民管理局成立後如何更注重服務。

一些學者認為，目前仍然在實施的《出入境管理法》需要修改，否則國家移民管理局成立和運作沒有法律依據。

目前最緊要的是公布頂層制度。「使不該進的人進不來、需要管的人管得住，也要防止給正常往來的人員帶來不便。」移民管理局還需要負責外國人停留居留和永久居留管理，並牽頭協調「三非」外國人治理和非法移民遣返。

「三非」，指未經合法手續而在中國非法就業、非法入境和非法居留的外國人。

與「三非」外國人相比，在中國正式工作和學習的外國人更易管理。廣州市建立起由44個政府部門組成的外國人管理信息共享平台，共享外國人在穗的住宿、經商、就業等各類社會信息，並組建12個政府部門組成的廣州市涉外綜合執法隊，解決外國人管理工作中存在的各類執法問題。

隨著改革和全球化進程的深入，中國對於外籍人才的需求比以往迫切。國際間交流已經從貨物流通、資本流動發展到人才流動，「移民管理局成立，中國能夠更積极參与到國際人才紅利的爭奪中」。

從「千人計劃」到「萬人計劃」，各級政府為外國高端人才提供優厚待遇和發展環境，希望能夠吸引他們移民落戶。與單純的出入境行為和流動人口不同的是，移民更強調融入當地生活。

早在2017年，國家移民管理局（早前為出入境管理局）為了加強出入境管理，根據《中華人民共和國出境入境管理法》有關規定，經國務院批准，公安部決定對入境外國人留存指紋等人體生物識別信息。

留存出境入境人員的生物識別信息是加強出入境管理的重要舉措，目前國際上已有多個國家實施這一措施。中國邊檢機關將採取有效措施提高口岸通關效率，維護正常出入境秩序，不斷提升出入境管理服務水平。

中國移民管理局的正式成立，意味著中國也開始像美國、加拿大這些移民接收大國看齊，這也是是中國與國際接軌、深入參與全球治理的體現。可以期待，隨著時間推進，中國將在移民領域治理中發揮更大作用。

同時，我們也可以預見，中國移民局的建設，將對中國人移民海外、外國人移民中國將實行移民辦理的雙向管理。這也意味著之前申請難度讓很多外國人望而卻步的來華工作許可、來華留學簽證等業務，都會變得更加規範以及有章可循。

隨著國內產業增長、消費升級，國內對資本、人才的需求巨大，出海資源再次迴流是必然的，因此跨境雙向服務正是移民幫的機會。

中國巨大的市場已吸引越來越多的外國人才來華髮展，近幾年來，中國推出一系列開放便捷的出入境、停留居留政策，在吸引外籍高層次人才和創新創業人員等方面發揮了顯著作用，而在北京、上海等地出台的新政策也在鼓勵國際留學生在中國創新創業。外國人來華工作許可，是來華工作必備證件，幫助實現在華工作機會。

為更好地與國際接軌並參與國際移民人才的競爭，移民幫提出全球身份規劃大師理念，吸納國際上的優質人才，讓出海的資源再次迴流，跨境雙向服務也是順勢而為。

關於移回國的業務，雖然比較繁瑣，我們已在積極的探索，聯合全球最強的幾家律所，研究相關國家的移民政策。移民幫將聯合專業機構一起打造華人迴流祖國的配套服務。

移民幫綜合整理，版權歸原作這所有，部分內容摘自國家移民管理局官網、北京晚報、北京日報、新浪新聞，騰訊新聞等媒體。

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