2018年，歷史性的拐點：中國人口開始負增長

智谷君語：

近日，有學者斷言，2018年的出生數是清朝中期以來最少，在這一年，中國人口開始負增長。本文作者之一易富賢是人口學者中觀點最鮮明的、也可以說是最極端的一派，多年前就曾呼籲中國應取消計劃生育政策。今日刊發易富賢的最新論斷，或有助於讀者從中觀察中國人口變動趨勢和生育政策。

作者 |易富賢、蘇劍

2016年實行全面二孩政策後，2017年出生不但沒有如預期那樣多出生343萬人，反而減少63萬人（減少3.5%）；2018年不但沒有如預期一樣多生79萬人，全國活產數反而少了250萬人（減少14.2%）。

抽樣調查顯示2015年、2016年的生育率只有1.05、1.24，2018年的出生數只是2016年的83%，根據育齡婦女結構推算，2018年的生育率只有1.05左右（低於1.1是大概率，甚至可能跌破1.0），遠低於官方2012年預測的4.4、2015年預測的2.1。採納2015年的抽樣調查的年齡結構（官方）和聯合國預測的中國死亡模式（與官方預期壽命一致），2018年的生育率為1.05，那麼出生1031萬人，死亡1158萬人，負增長127萬人。由於官方的總人口存在上億水分，採納縮水後的人口結構和滯後台灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那麼出生941萬人，死亡971萬，負增長30萬人。清朝中期的1790年，中國人口突破3億，出生超過1000萬人，也就是說2018年的出生人數是清朝中期以來最少的。

01

單獨二孩政策遇冷

1960年中國在部分地區試行「晚、稀、少」的計劃生育政策，1973年在全國展開。1980年推行獨生子女政策。人口普查顯示，總和生育率（婦女人均生孩子數）從1973年的4.54快速降至1990年的2.3、2000年的1.22、2010年的1.18。

1990年以後，中國的生育率已低於更替水平，那時就應考慮停止計劃生育。但是，決策部門和主流人口學家卻不相信生育率會如此之低，他們一次次將1.2左右的生育率修改為1.8。比如國家人口發展戰略組在2006年判斷「20世紀90年代中後期，總和生育率已降到1.8左右，並穩定至今」，並預測繼續實行獨生子女政策，總人口將於2015年超過14億人（國家統計局公布2015年只有13.75億人），到2033年前後達到15億，建議堅持計劃生育不動搖。

國家最高領導人認為人口是創造奇蹟的「巨大力量」，認識到「主要經濟體先後進入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經濟社會帶來壓力」，而「我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重」。習近平明確指示，「完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。」於是中共十八大之後，中央果斷決定調整人口政策。

依照這種執政理念，人口政策調整幅度原本可以更大。2014年之所以只實行單獨二孩政策，是因為蔡昉等「20多位頂級人口學家」在《人口形勢的變化和人口政策的調整》中預測，如果全面放開二孩，生育率將反彈到4.4，每年將出生4700萬人，峰值人口將達15.35億人；即便實行單獨二孩政策，生育率也將反彈到2.4。中國人口學會會長翟振武也預測，如果全面二孩，年出生人口將達到4995萬人，生育率將達到4.5。於是十八屆三中全會決定先實行單獨二孩。當時國家衛計委預測，每年會多出生200萬人，生育率將反彈到1.8以上。

2015年是單獨二孩出生高峰年，《統計年鑒》、《衛生統計年鑒》分別顯示，不但沒有多生200多萬人，反而少生了32萬人、64萬人；「小普查」證實生育率只有1.05，而不是1.8，更不是2.4。

02

全面二孩政策也遇冷

2015年國家衛計委組織了由翟振武牽頭的專家組，進行反覆測算，國家衛計委主任、副主任「多次主持專題研討會，充分聽取專家意見」，最終完成了由國家衛計委副主任王培安擔任主編的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》。他們預測2016年實行全面二孩政策後，2016年、2017年、2018年的生育率將分別為1.63、1.97、2.09，出生人數分別為1767萬、2110萬、2189萬（2017年會比2016年多出生343萬人，2018年比2017年多出生79萬人）；2030年總人口將達14.50億；2050年生育率還有1.72。

採信他們的預測，於是十八屆五中全會決定實行全面二孩政策。2016年1月1日政策落實，9個月的懷孕期之後迎來了出生高峰。

國家統計局每年都在《中國統計年鑒》上公布上年的年度人口抽樣調查的生育率。但是2016年的生育率遠低於預期，於是在有關部門和人士的強烈勸阻下，《中國統計年鑒-2018》臨時刪除了2016年生育率表。幾個月後《中國人口和就業統計年鑒2017》公布了2016年的年度人口抽樣調查，總和生育率只有1.24，根本沒有國家衛計委所宣稱的「1.7以上」。

2017年是全面二孩的出生高峰年，但是《統計公報》公布出生人數不但沒有增加343萬，反而減少了63萬。由於生育率遠低於預期，《中國統計年鑒-2018》再次沒有公布。

2016年10月11日，中央深改組會議通過了《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，2017年8月1日正式施行《中華人民共和國統計法實施條例》，都提出要確保統計資料真實準確、完整及時，要嚴懲統計造假。但是2017年、2018年的《統計年鑒》沒有依過去幾十年的慣例公布上年的生育率，是違背了深改組和統計法所強調的「真實準確、完整及時」的精神。

到目前為止，《中國人口和就業統計年鑒2018》（還不知道是否與《統計年鑒》一樣刪除生育率數據）還沒有出版，因此還無法知道2017年的真實生育率。由於2017年出生人數減少了3.5%，我們將2016年抽樣調查的育齡婦女結構平移，推算2017年的生育率只有1.2左右，而不是預期的1.97。

根據國家衛健委的初步數據，2018年不但沒有多出生79萬人，反而少生了250萬人。由於出生同比減少了14%以上，我們推算2018年的生育率只有大約1.05，只是國家衛計委2015年所預測的2.09的一半，只是蔡昉、翟振武當年所預測的4.4、4.5的四分之一！

2018年的生育率低於1.1是大概率事件，甚至可能跌破1.0。當然最終結果還有待一年多之後才會發布的《中國人口和就業統計年鑒2019》（假如沒有刪除生育率數據的話）來驗證。

間接數據也佐證了中國目前的總和生育率確實很低。中國所有人都可以生一個孩子，一孩次生育率與生育政策沒有直接關係，而是與社會發展水平、養育環境相關，是生育環境的晴雨表。一孩次生育率是與總和生育率平行變化，二者的相關係數高達0.95。2015年中國台灣、中國香港、新加坡、韓國的一孩次生育率分別為0.60、0.65、0.60、0.63，總和生育率分別為1.18、1.20、1.24、1.24。中國2015年的一孩次生育率只有0.56，說明生育環境極為惡劣，即便停止計劃生育，總和生育率也只能達到1.1，那麼在全面二孩政策下，2018的總生育率為1.05左右也是合理的，國家統計局公布的出生人數是極端誇張。

1992年-2010年，日本的總和生育率只是理想子女數的51%～57%，比如2005年理想子女數是2.11個，但是實際生育率只有1.26。近年中國台灣的理想子女數還在2個以上，但是實際生育率只有1.1左右。多項調查顯示，中國目前平均每個家庭平均只想要1.6-1.9個孩子，那麼在全面二孩政策下，2018的總生育率為1.05左右不令人意外。

2005-2017年，中國台灣、中國香港、中國澳門、新加坡、韓國的平均生育率分別只有1.10、1.12、1.08、1.23、1.19。而中國大陸除了與這些中華文化圈地區的共同原因外，還因為計劃生育改變了人們的生育觀念，並且社會、經濟、教育模式也都是圍繞主流家庭只有一個孩子而進行的，並將慣性延續。

東北的生育率下降領先全國，2000年、2010年、2015年分別只有0.90、0.75、0.56（意味著下一代人只是上一代人的1/4）。中國的理想子女數和一孩次生育率都是全球最低，意味著即便停止計劃生育，如果不採取有效措施，生育率在短期內會波動在1.0左右，長期則將沿著東北的老路繼續下降。

03

國家統計局公布的出生數據存在的問題

中國每10年進行一次人口普查（0年）和一次「小普查」（1%人口抽樣調查，5年），每年進行一次年度抽樣調查。人口數據最可靠的是人口普查，其次是「小普查」，然後是年度抽樣調查。普查、抽樣數據中最可靠的是生育率，是「直接匯總的結果，沒有經過修正和調整」，並且是15-49歲育齡婦女及其孩子的35套「榫卯」結構，偏差不大；後面多套數據表明，普查、抽樣的生育率數據誤差不大，也符合人口變化規律。

但是1990年以來，中國人口統計非常混亂，以存在「超生漏報」為由棄人口普查和抽樣調查而不用，而是採納其他數據（教育、醫療）來校正出生人數和生育率。比如說，2000年人口普查顯示生育率只有1.22，0歲人口只有1379萬；但是國家統計局卻公布2000年出生了1771萬人。

根據國家統計局負責人口統計的副局長張為民、普查處長崔紅艷在《人口研究》上的論文，他們修改出生人數是參考小學招生數據，因為1997年之前的小學招生人數與人口普查數據一致。1997年之前小學招生準確，是因為當時中小學教育經費由鄉村承擔，沒有虛報學生的必要。但是後面義務教育經費由中央和地方按比例分擔，現在西部地區為8:2，中部地區為6:4，學校和地方政府有強大的動機虛報學生數以獲得更多經費，隨著年級的增加，在校生不斷縮水。比如，2006-2008年這三年小學招收新生（6歲入學）合計5161萬人，與國家統計局公布的2000-2002年出生5120萬人一致；但是這些孩子到2014年初中一、二、三年級（義務教育階段凈入學率為99.8%，毛入學率104%），合計在校生只有4343萬人（該年齡段死亡率極低，可以忽略）。可見，即便以初中在校生人數（應該還有一些水分）為標準，當初小學招生和公布的出生數據也存在巨量的水分。

2000年的0歲人口到2010年是10歲，到2014年讀初三，到2015年是15歲，都不存在漏報了。2010年普查、2010年公安戶籍載明的10歲人口分別只有1445萬人、1438萬人；2014年初三在校生只有1426萬人，由於毛入學率（在校生數占相應學齡總人數的比例）為104%，那麼14歲實際只有1371萬人；2015年「小普查」15歲只有1357萬人。可見，2000年普查的0歲人口誤差不大，而公布的出生1771萬卻有近30%的水分。

其他國家都沒有中國這樣的「雙軌制」，生育率和出生人數是吻合的。比如美國公布2010年出生400萬人（推算生育率為1.93），生育率1.93（推算出生也是400萬）。

2010年之後，中國人口「雙軌制」之間的差距不斷拉大。比如說，2015年「小普查」的抽樣比為1.55%，共抽樣了15-49歲育齡婦女5667870人，該年生了175309個孩子，生育率1.05。與2010年普查的10-44歲婦女比較，2015年15-49歲婦女每個年齡的抽樣比都在1.55%附近，偏差不大；出生人口175309人也理應除以同樣的抽樣比1.55%，那麼2015年總出生1131萬人。但是國家統計局卻公布2015年出生了1655萬人，多出了46%。

近年國家統計局修改出生數據，除了用教育數據外，也用醫院分娩數據。2008年之前醫院分娩數據是準確的，因為生孩子是自費的。但是2008年之後活產數也存在大量水分了，原因有四：第一，新型農村醫療合作制度在2008年開始覆蓋全國，農民生孩子可以報銷了，基層政府、醫院、個人有強大的動力虛報分娩數。第二，流動人口子女在現居住地出生的比例由2010年的27.5%上升到2014年的56.6%，在常住地生孩子後，在原籍再「生」一次以便獲得各項福利。第三，近年取消低齡組上戶限制，家長乘機虛報新生兒以獲得多個戶口。第四，2013年衛生部和計生委合併為衛計委之後，活產數據受計生系統影響，以「符合預期」。

可見，不能用教育、醫療數據來否定人口普查和抽樣調查數據。國務院《國家人口發展規劃（2016-2030年）》也提出「在人口普查和抽樣調查的基礎上，加強人口中長期預測」。

以前總是以「超生漏報」為由維持人口的「雙軌制」。其實超生所佔總人口比例很低，對於大眾來說，隱瞞人口無利可圖，而虛報人口不但個人獲利（上學、買房、低保、扶貧款、退休金、城鄉福利），地方政府也可獲得更多的教育和醫療經費、扶貧和轉移支付款等，並在爭取鐵路、高速公路立項等方面增加籌碼。尤其是計生部門通過虛報人數繼續計劃生育。

2014年、2016年實行了單獨二孩、全面二孩政策，不存在「超生漏報」了，2016年的生育率只有1.24，那麼只出生1200多萬人；但是國家統計局卻公布出生了1786萬人（生育率在1.7以上）。依照慣例，國家統計局應該會公布2018年出生了1400多萬人（甚至1500萬人），死亡990萬左右。

04

2018年，中國人口開始負增長

本文的世界其他國家的人口採納聯合國《世界人口展望-2017年》中、低方案平均（比較符合事實）。

中國人口採納兩套基礎人口結構和兩套死亡模式。第一套人口結構是採納官方認可的2015年小普查的年齡結構數據，人口總數是與統計局公布的一致，2017年總人口為13.90億，佔世界的18.5%，65 歲老人比例為11.3%。

但是由於國家統計局公布的1990年以來的出生人數存在水分，導致人口總數累計存在上億水分，我們在《中國到底有多少人口》（《中國經濟報告》2017年10期）、《中國大陸當下人口實證研究——2016年中國只有12.8億人》（《社會科學論壇》2017年第12期）進行了詳細分析。本文第二套人口結構是採納縮水後的人口數據，2017年總人口為12.80億，佔世界人口的17.3%。

第一套死亡模式是採納聯合國《世界人口展望-2015》中的中國模式（與中國官方公布的預期壽命一致）。中國台灣地區的社會發展水平超前大陸20多年，預期壽命超前大陸17年，第二套死亡模式是採納台灣地區的數據，假設大陸的預期壽命和年齡別死亡率滯後台灣17年。

在第一套（官方）人口結構下，採納聯合國的中國死亡模式，2018年的生育率為1.05，那麼出生1031萬人，死亡1158萬人，負增長127萬人。如果今後的生育率穩定在1.05，那麼2050年、2100年總人口分別降至11.36億、4.63億，佔世界人口比例分別降至12.5%、5.2%，65 歲老人比例分別增至31.8%、48.6%。如果2018年的生育率為1.1，那麼出生1080萬人，死亡1158萬人，負增長78萬人。

在第一套（官方）人口結構下，採納滯後台灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那麼出生1031萬人，死亡1081萬人，負增長51萬人。如果今後的生育率穩定在1.05，那麼2050年、2100年總人口分別降至11.50億、4.54億，佔世界人口比例分別降至12.6%、5.1%，65 歲老人比例分別增至33.5%、47.7%。即便2018年的生育率為1.1，那麼出生1080萬人，死亡1082萬人，人口也在2018年開始負增長（2萬人）。

在第二套（縮水）人口下結構下，採納聯合國的中國死亡模式，2018年的生育率為1.05，那麼出生941萬人，死亡1038萬，負增長97萬人。如果今後的生育率穩定在1.05，那麼2050年、2100年總人口分別降至10.42億、4.02億，佔世界人口比例分別降至11.6%、4.6%，65 歲老人比例分別增至33.6%、48.8%。如果2018年的生育率為1.1，那麼出生985萬人，死亡1038萬人，負增長53萬人。

在第二套（縮水）人口下結構下，採納滯後台灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那麼出生941萬人，死亡971萬，負增長30萬人。如果今後的生育率穩定在1.05，那麼2050年、2100年總人口分別降至10.55億、3.94億，佔世界人口比例分別降至11.7%、4.5%，65 歲老人比例分別增至35.4%、48.0%。如果2018年的生育率為1.1，那麼出生985萬人，死亡971萬人，增長14萬人，到2019年人口開始負增長。

中國人口在乾隆五十五年 (1790年) 突破3億，1949年增至5.4億。1949年的生育率（婦女人均生孩子）6.0以上，出生率為36‰，出生約1930萬人。1950年之前，屬於傳統農業社會，生育率長期維持在6.0以上，出生率應該與1949年類似，那麼清朝中期的1790年，出生人口就已經突破了1000萬。2018年生育率只有1.05左右，只出生940-1030萬人，只是1949年的一半，這是清朝中期以來最低的出生人數。

可見，2018年是中國人口的歷史性拐點，中國人口從此開始負增長，人口結構也快速老化，經濟活力也將不斷減弱，地緣政治、經濟格局將發生歷史性改變。一個在歷史上長期佔全球1/3左右人口的大民族，因為錯誤的人口政策，由於主流人口學家的短視和無能（學術腐敗比經濟腐敗的危害更大），一步步淪落為極度老弱的小民族！

建議：立即停止計劃生育；成立國家人口安全委員會，統籌制定反危機措施；成立國家人口智庫體系，科學制定休養生息的政策。

美國高端留學申請分享！「哈佛媽媽」的分享，機會不多！特邀嘉賓Lucy He，資深高端留學申請專家，年前最重量級分享—「我是如何把孩子培育到哈佛法學院和沃頓商學院的？」

1月10日周四晚上7點，我們不見不散！長按識別海報二維碼立刻參與

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！