移民說法家 | 2018英國移民大事記

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2018年可謂是近些年來，移民政策變更最頻繁的一年； 回顧2018，我們特此為大家總結了以下幾個對未來移民影響甚遠的事件。

一、Windrush 政治醜聞，內政部秘書長辭職

2018年3月，Windrush 移民一代被英國政府遣返的事，成為2018年英國最引人關注的移民醜聞，此事直接導致了內政大臣辭職、以及首相的公開道歉。

誰是Windrush移民呢？

二戰後，由於英國急需勞力，因此開始向原英屬殖民地（又稱英聯邦「commonwealth」）招募勞工，並承諾：將給予來者和其家屬永居身份。1948年到1971年，勞工們陸續赴英，他們中有的乘「Windrush帝王號」輪船上岸，故而被統稱為「Windrush移民一代」。

當初，這一撥移民是被英國政府邀請而來，他們中，有的本身就持有英國護照（當時英聯邦國家公民很多持有英國護照），有的則被告知：不需要任何「證件」既可來英國。

來英國後，這些人大多從事公交司機、清潔工、護士、煤礦工人等「藍領」工作，有的憑藉自己的努力，過上了相對富裕的生活，但很多人還是在底層掙扎。幾十年里，政府從未給過這些人「身份證「等文件，當然也沒有人要求他們出示ID證明他們的合法居留身份。

1971年，英國停止從前英聯邦國家（如牙買加、印度、巴基斯坦等國）引進勞工。對於之前來英國的勞工，英國在1971引入新的移民法時全都給了永居身份；之後再來的，英國政府不再直接給身份，而是要按1971年後的移民法行事。

2000年後，尤其是保守黨上台後，「減少非法移民」變成政黨的工作目標之一。而Windrush 移民的「身份」就變得尷尬起來：他們中有些始終在最底層工作，多數人始終沒有申請過護照。更要命的是，英國內政部把這些人當初來英國的相關文檔也銷毀了。

所有這一切就造成了一個可怕的後果：大部分Windrush 移民雖然在英國生活了幾十年，子女也在英國出生長大，卻不能證明自己合法在英國工作和居留的身份。

很多人因此被遣返。雖然加勒比地區的幾個國家的首腦聯合起來給唐寧街寫了信，也無濟於事。

那麼這個世間在英國引起多大的轟動呢？

英國《衛報》因報道此事，一舉獲得了「年度新聞大獎」；事件一經曝光，在英國民眾中更是是引起了強烈的反響，大家不敢相信：政府會如此對待這些當初被邀請來幫助戰後重建、且對英國做出貢獻的納稅人。

為此，倍感壓力的內閣天天開會討論，其中一個議員，是Windrush的第二代移民，稱此為「國恥日」；

時任內政部秘書長Amber Rudd最後迫於壓力而辭職

（新聞回顧請戳鏈接）。

新的內政大臣面對公眾時表示：一個新的小組已成立，專門負責處理解決這個事件；同時，

windrush這批人

可以免費申請英國國籍。

這個這個「

Windrush 醜聞

事件」，給所有旅居英國的中國人和其他移民，甚至英國公民都提了個醒：

第一，

政策隨時都會變；大家要把重要的文件、文檔都保存好，

尤其是和政府打交道過程中得到的相關文檔。

第二，

不要

輕信政治家。有時候為了達成自己的目標，政治家可能會犧牲平民的利益。

第三，

要時時關注時政，多參與所在國的生活，多多發聲。天天掛在微博和微信上而不看英國新聞是萬萬要不得的。

如果這些被遣返的是中國人，結果會是這樣嗎？

第四，

努力工作，不要成為社會底層一代。同期來英國參與戰後重建的人多達50多萬，來自不同的英聯邦國家，但最後被遣返的基本多數是在底層掙扎的人。如果他們有一本英國護照，此事就另當別論了。

英國護照免簽170多個國家，從未申請過護照也證明這些人沒有財力出國旅遊。

二、歐盟國的公民不再享有自由定居英國的權利

首先解釋下歐盟公民的概念：此概念是由馬斯特里赫特條約（Maastricht Treaty）提出的。「歐盟公民」是對主權國家公民的一種補充，給予他們諸如「選舉歐洲議會成員」、「在歐盟境內自由遷徙(Free Movement)」、「居住和工作」、「受歐盟各成員保護」等等權利。

2018年開始，新的移民政策顯示，

歐盟公民來英將不再享有自由遷徙的權利

（戳鏈接了解詳情）；他們也將需要辦理簽證，並會受監管於英國移民法。

雖然我們時常「冷嘲熱諷」英國內政部出台的各種「絕情」的政策，但對這一變更，還是感到有些意外。 英國政府還真開始動真格了——

迫使三百多萬的「隔壁鄰居」必須申請簽證才能留英，在「剝奪」了歐盟公民權利的同時，還對他們收取高昂的居留簽證申請費，「一箭雙鵰」，這一招著實狠。

不過，更讓我們「擔心」的，是政府針對歐盟公民所實施的「定居身份申請計劃」(EU Citizen Settled Status Scheme)。該計劃當前屬於試行階段，卻早已被披露是「漏洞百出的計劃」，如果這樣下去，未來可能會有上萬的歐盟公民和家屬遇到和Windrush移民類似的處境，被誤認為非法移民。

據移民局消息，該試行計劃將在本月末向所有歐盟公民正式開放。到目前為止，試行階段沒遇到什麼問題，但畢竟，接受試行的人群均為受雇於政府部門的員工（意味著這類「申請者」的條件本來就完全符合政府的背景調查），而根據試用人群的反饋，「好評率」並沒有想像中高。

因此我們預估，2019年對於要辦理該類申請的歐盟公民來說，將會「很頭疼」。

該計劃正式實施之後，可能導致大批歐盟公民在申請居留身份的過程中，被「誤判」甚至被驅逐出境。

其一，該申請在流程上本身就有待商榷；其二，需要申請人準備的材料限制性極強，現實中可能只適用於少部分從事特定工種的歐盟公民。也許今年這一現象還不會那麼明顯，但到2020年恐怕會漸漸加劇。在這裡，我們也真心希望我們的「預估」是錯的，祝福歐盟公民們好運！

三、移民政策大變更

為了方便大家的來英簽證辦理，政府法律委員會（The Law Commission）逐漸就「簡化簽證申請流程」這一事項，作著各種嘗試，

不少簽證申請在過去一年，已經從傳統的紙質遞簽形式轉為了網路上傳的形式

（詳情請戳鏈接）。

這在一定程度上減緩了簽證申請人的申請壓力，線上的申請表經過修改後，也簡單易懂了很多，比如T1高資產申請人不再需要面臨長達128頁的申請表。今年年初，預計會有完整的2018年政策簡化的報告出台，前秘書長Amber曾提出，「簡化移民政策和申請流程」應成為移民局工作的首要任務，但她下台後，新秘書長對這隻字未提。

2018年一系列的政策變化和導向都預示著：英國的移民政策將會發生巨變。

這一年也見證了前所未有的現象：移民白皮書(White Paper)發揮著和移民法案(Immigration Bill)一樣的作用。一旦白皮書獲批，新的移民法案將會有著「劃時代的巨變」。

畢竟，上一次移民法案有如此變化，還得追述到1962年的《英聯邦移民法》(Commonwealth Immigrants Act, 1962)。當時該法的頒布，開啟了英國移民政策的保守作風。按照當時的規定，除出生在英國或持有英國政府頒發護照的人，其他所有英聯邦護照的持有者，都必須獲得勞工部門簽發的證明，才能長久居留英國。

不論是白皮書，還是待公布的移民法案，兩者的內容都圍繞著同一個主角：

英國脫歐以及終結歐盟公民的自由遷徙權。

考慮到當下的政治主題是「英國人拿回控制權」，白皮書並沒有給大眾一個明確指示，「廢除歐盟公民自由遷徙權後，英國社會現狀會怎樣「。

現任首相May在歐盟峰會上，不斷重複一句「我們可以有效減少和控制移民英國的低技術歐盟人口」，然而這句話其實有點語病，因為它在一定程度上忽視了一件事：

在英工作的歐盟人士中，不都是低技術勞工，高新技術移民人士也佔比不少。

而新移民政策帶來的這一變化，長遠來講，會影響到英國勞工整體的競爭優勢。 

舉個例子： 英國許多公立醫院裡的不少醫生（Doctor）來自歐盟國家，脫歐前如果他們想來英國工作，只需「應聘」即可，而且他們的退休金計劃在歐盟國家內能夠自由轉換和累計；

但在未來，他們不僅需要支付昂貴的簽證費，他們的社會福利也將不能被自由轉換到其它歐盟成員國。

這就會直接導致：眾多來自歐盟的醫生們不再會首先考慮來英工作，而是選擇待在歐盟成員國內。這也是為什麼眾多專家預判，脫歐會為英國的整體經濟並帶來不小的損失。

結語

儘管過去一年，在移民政策上有如此大的波動，但真正能檢驗波動後的社會反饋，恐怕得等到2020年，所以

2019年，正好是一個實驗新政策成敗與否的關鍵分水嶺。

這期間，我們會密切關注每一個移民政策相關的新政策、法案、新聞動態。 存在即合理，我們始終堅信每一個問題，總能找到對應的解決方案，這也是唐頓自始以來的態度。

文章的結尾，不妨也小調侃下英國政客們根據脫歐（Brexit）的進程總結出的三大規律：

1. It is ALWAYS someone else』s fault - 永遠是別人的錯；

2. Whatever you said earlier wasn』t what you meant – 之前所說的話都不算數；

3. Details don』t matter – 細節不重要。

最後，希望所有希望來英國工作、學習、生活的人，都順順利利。

【移民說法家】欄目，會持續為大家帶來英國最快的移民政策解讀，敬請期待。

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