俄羅斯航天能力發展評估

2017 年，俄羅斯航天能力評估得分為45.82 分，位列全球第4 位，落後美國48.4 分，落後歐洲11.53 分，落後中國1.25 分。從5 個評估維度看，俄羅斯在政府支持、技術能力和保障能力維度居全球前列，特別是在政府支持和技術能力這兩個維度具有明顯優勢，但在產業發展和創新發展這兩個維度上遠遠落後於美國和歐洲，存在較為明顯的航天能力短板。整體來看，俄羅斯航天能力水平處於全球第二梯隊，和中國航天能力水平相近，與第一梯隊的美國和歐洲相比存在一定差距。

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最新發展情況

2017 年，俄羅斯共完成21 次發射任務（1 次失敗），位居全球第二，全年發射的俄羅斯航天器達到24 個，位居全球第四，發射次數和航天器數量較2016 年均有小幅增長。截至2017 年底，成功發射和部分成功發射的航天器總計3503 個。

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俄羅斯航天能力發展分析

總的來說，俄羅斯在政府支持、技術能力、保障能力三個維度上得分較高，總體能力處於全球航天領先地位。在政府支持方面，俄羅斯政府出台了多個民用航天發展規劃和國防裝備發展計劃（涉及軍事航天），並大力推進商業航天的發展。但近年來，俄羅斯航天自身發展緩慢，而其他國家航天工業發展迅速，對比之下，俄羅斯的「老牌」航天強國實力顯得並不突出。

而創新發展對推動一個國家的航天整體發展又具有重大作用，因此判斷，短期內俄羅斯仍能依靠強大的工業基礎維持領先地位，但長期若不重新積累堅實的技術基礎，不推進創新發展，俄羅斯航天未來發展存在頹勢不減的可能。

· 高度重視航天工業發展，持續推進航天工業改革

為確保國家安全和維護國際戰略平衡，自普京總統上任以來，俄羅斯政府通過推進航天工業改革、出台航天戰略規劃、增加航天預算、爭取更多國際商業衛星發射機會等措施，增強俄羅斯航天工業實力，以重振航天大國雄風。

政策戰略方面，俄羅斯持續完善各項航天政策和戰略，推進軍、民、商各領域均衡發展。

· 航天系統相對完備，仍佔據載人航天強國地位

俄羅斯繼承了蘇聯的絕大部分航天基礎，航天系統完備，除了航天器發射數量位居世界第一之外，俄羅斯還擔負著為「國際空間站」運送人員與貨物的任務。

航天系統方面，俄羅斯體系完備且載人領域具有明顯優勢，自主載人及貨運能力位居世界第一。

運載火箭方面，型譜完善，能力發展均衡。

重視保障能力建設，可靠性仍是其薄弱環節

俄羅斯具備全球領先的發射保障能力和大量的航天從業人員，同時航天器和運載火箭研製系統完善，擁有僅次於美國的航天保障能力。

俄羅斯擁有眾多的發射基礎設施，正在遠東地區建設新的東方發射場。

· 航天產業發展遲緩，開始逐步摸索產業發展途徑

俄羅斯航天應用與產業化發展與歐美國家差距一直較大，相比於評估的其他維度，產業發展領域是明顯短板。

近年來西方國家對俄羅斯石油工業的「精確阻擊」讓俄羅斯深刻認識到本國經濟結構的脆弱性。

· 創新發展處於劣勢，未來將全力提升創新能力

俄羅斯研究與開發體制仍保留了蘇聯時期的許多特徵，創新意識薄弱，亟待構建創新平台和相關制度。蘇聯解體後，倚靠蘇聯時期的航天裝備，俄羅斯依舊佔據著實力雄厚的航天大國地位。但近年來俄羅斯航天工業發展極為緩慢，錯過了幾個技術更新的最佳時期，導致目前主要靠「吃老本」維持航天大國的地位。

俄羅斯希望發展創新型經濟，但面臨著諸多困難和挑戰，主要包括：資源依賴型經濟的脆弱性和不可持續性；俄羅斯尚未建立起成熟的國家創新體系和經濟創新平台；缺少經濟創新所需要的人才發展環境等。因此，俄羅斯航天領域在創新發展方面處於明顯劣勢，遠遠低於美國和歐洲。目前，俄羅斯實行的是以政府為主導的科技創新體制，國家在創新過程中發揮著至關重要的作用。俄羅斯政府頒布了《關於創新活動和國家創新政策法》，圍繞著國家建立創新體系的總體構想，相繼頒布實施了一系列重大科技規劃，隨著技術創新活動的開展和深入，以及俄羅斯整體經濟形勢的持續好轉，發展高技術成為未來俄羅斯發展的重要方向，普京將發展高技術視為振興俄羅斯經濟的強大推動力。2011 年，俄羅斯政府批准成立先進研究基金會，基金會對一系列前沿技術和領域開展了先期的研究。俄羅斯政府正在持續推進航天工業改革，打造創新平台，力圖全面提升創新能力。

作者：王霄

來源：《國際太空》2018年12期

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