監管倒逼學習類軟體發揮正向作用

近日，教育部印發《關於嚴禁有害手機軟體進入中小學校園的通知》，要求開展全面排查，凡發現包含色情暴力、網路遊戲、商業廣告及違背教育教學規律等內容的手機軟體要立即停止使用。《通知》還要求按照「凡進必審」「誰選用誰負責」「誰主管誰負責」的原則建立「雙審查」責任制，並逐步建立學習類手機軟體使用管理的長效機制等。

《通知》印發之後，得到了公眾的普遍叫好。一段時間以來，學習類手機軟體問題頻發，涉黃屢禁不止、暗藏遊戲、商業廣告泛濫、發布成績排名加劇應試焦慮、缺乏護眼措施、隱私安全堪憂等諸多問題頻發。不僅讓家長憂心忡忡，也嚴重危害青少年的健康成長。

互聯網+教育有助於打破優質教育資源的時空限制，尤其是為鄉村地區的孩子提供了了解外界的窗口，彌補教育鴻溝。一些學習類手機軟體，聲稱可以通過大數據的方式精準了解學生的學習動態，從而提供個性化輔導服務。這也切中了減輕中小學生學業負擔的主題。但在實踐中，除被媒體頻頻曝光的涉黃、暗藏遊戲等問題外，一些手機軟體實際上淪為了校外培訓的線上版，成為了刷題工具，與其所宣揚的教育初衷背道而馳。

作為一個新事物，這些問題的出現或許是必然。學習類手機軟體的發展是互聯網資本驅動的結果，資本的湧入催生了一個又一個手機軟體的誕生，並展開了一輪輪燒錢遊戲。但是大浪淘沙之後，活下來的自然要回報資本，達成流量的商業化變現。與此同時，不管是相關部門還是社會公眾都缺乏足夠的應對經驗，這就給了一部分手機軟體打擦邊球的空間。學習類手機軟體野蠻生長的亂象呼籲嚴格的監管，這既是為青少年營造潔凈網路空間的要求，也是及時跟上在線教育發展腳步，使在線教育沿著健康、規範的軌道發展，真正助力基礎教育改革的要求。

加強對學習類手機軟體的監管，並不是要把它們一棍子打死。《通知》在要求嚴禁有害手機軟體進入校園的同時，還強調要進一步完善內容要求、審查標準和監管辦法等，逐步建立使用管理的長效機制。對在線教育企業來說，嚴管是愛，「帶病」生存發展必然無法行穩致遠，並且將損害在線教育的發展根基。政策出台對於行業發展來說，短期或許是陣痛，但長遠看卻會形成優勝劣汰的環境，為在線教育營造健康發展空間。

《通知》主要針對的是教育主管部門和學校，然而嚴禁有害手機軟體進校園並不難，管住校園只是管住了一端，難的是校園之外的管理。家庭才是學習類手機軟體的重要使用場景，防止有害手機軟體對青少年的侵害，尤其需要加強家長對孩子成長的管理。家長要多留心孩子使用手機軟體的情況，更要以身作則，為孩子做好使用手機的榜樣。逐步建立學習類手機軟體使用管理的長效機制，完善學習類手機軟體內容要求、審查標準和監管辦法等，同樣需要網管、文化等相關部門攜手合作，共同尋找既切合在線教育發展特點，又能最大限度發揮在線教育正向功能的治理之道。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年01月10日第2版

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