日本航天能力發展評估

2017 年，日本航天能力評估總分為29.42 分，位列全球第5 位，比排名第4 位的俄羅斯低16.4 分，比排名第6 位的印度高7.25 分。2017 年日本的總分較2016 年微升0.44 分。從評估維度看，日本在政府支持、技術能力、保障能力、創新發展維度高於20 國均值，在產業發展維度低於20 國均值。整體來看，日本航天能力位於世界第二梯隊中間位置。

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最新發展情況

2017 年，日本共完成7 次發射，排名全球第5 位，相較2016 年大幅增長，發射全部成功。按航天器所屬國家統計，歸屬日本的航天器共計13 個，包括4顆對地觀測衛星、2 顆通信衛星、4 顆空間科學及技術試驗衛星和3 顆導航衛星。

截至2017 年12 月31 日，日本在軌運行航天器共計79 個，位居全球第5 位。按技術領域統計，通信衛星21 顆，導航衛星4 顆，對地觀測衛星24 顆，科學與技術試驗衛星26 顆，空間探測器4 個；按航天器用途統計，軍用航天器13 個，民用航天器45 個，商用航天器21 個。

近年，日本偏重於研究性質的航天開發有所改觀，快速嚮應用和促進產業發展方向轉變。尤其是解除禁止軍事航天研發限制後，軍事航天進展迅速。在積極的政策引導下，航天預算呈穩步增長趨勢，軍事航天相關預算增長幅度更加顯著。

預算方面，2017 年航天預算總額為2898 億日元（25.4 億美元），相比2016 年預算微減0.03%。日本共有10 個部門參與民用航天研發，包括內閣府、內閣官房、警察廳、總務省、外務省、文部科學省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省和環境省。

系統技術發展方面，2017 年日本航天系統進展迅速。2017 年日本進行了7 次發射，為近10 年來最多。商業航天方面，日本私營企業開始對小型火箭顯示出興趣。

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日本航天能力發展分析

· 戰略引領目標明確，有效推動航天發展

日本領導階層清楚地認識到日本航天界面臨的問題，並提出了解決問題的辦法和具體計劃。2008年日本頒布了新的航天基本法，明確了航天在國家發展中的重要性，加強了國家對航天的統一領導，解除了航天不能應用于軍事目的的限制，同時提出要更加註重應用。

此外，新《宇宙基本計劃》會根據用戶需求情況和計劃的進行情況自行調整。2017 年最新的修訂版中將具體計劃細分為53 個小項目，列出了每個小項目的進展情況、未來計劃和計劃變動情況。其中，2017 年的重要調整包括日本決定參加美國主導的月球近旁載人基地；開始著手構建7 星組網的「准天頂衛星系統」（QZSS）；開始著手研製「情報收集衛星」（IGS）系統；開始著手研製X 射線天文衛星「瞳孔」（ASTRO-H）的替代衛星；根據遙感衛星相關政策，將先進地球觀測衛星－ 1（ASNARO － 1）衛星移交給商業公司等。

2017 年，日本圍繞新《宇宙基本計劃》的三大目標出台了多項政策。首先，在空間安全保障方面，政府相關部門專門成立了聯絡會議制度，討論如何保障空間系統的整體性能。

預算方面，不包括追加預算，日本近年預算保持在3000 億日元（約27 億美元）左右，在第二梯隊國家中屬於中等水平。航天投入佔GDP 比例方面，日本僅為0.06%，與歐洲和中國的0.07% 相當，但與美國、俄羅斯和印度差距較大。

· 航天系統趨於健全，科學探測具有優勢

日本技術能力得分雖然略高於平均分，但與排名在前的國家相比劣勢明顯。主要原因是日本的產品體系尚不健全。其中，比較突出的問題是軍事衛星在軌數量少和區域導航衛星系統尚處於建設階段。近年，在政府大力支持下，航天系統趨於完備。

導航衛星方面，2015 年新《宇宙基本計劃》確定了發展「准天頂」系統後，明確了「准天頂」系統兩步走的發展路線。第一步，2018 年前完成由1 顆地球靜止軌道（GEO）衛星＋ 3 顆傾斜地球同步軌道（IGSO）衛星組成的空間星座；第二步，2023 年前完成7 顆衛星組成的「准天頂」系統的部署，並投入運行。政府將「准天頂」系統視為提升日本航天產業規模的重要航天基礎設施，高度重視該系統的發展，因此交給內閣府直接負責。

日本形成了用于軍事偵察、陸地觀測、氣象、溫室氣體、全球變化觀測等多個衛星系列，利用航天技術優勢，積极參与國際合作，開發先進有效載荷技術和對地觀測衛星，並共享全球數據，以增強其在地球科學和全球綜合觀測方面的能力。

日本在空間科學與深空探測領域有較長發展歷史，40 余年發射了近30 個科學與探測航天器，取得了眾多重要成果，尤其在小行星探測和X 射線天文衛星方面具有國際領先地位。

· 保障能力相對偏弱，從業人數嚴重製約發展

日本在近年研製航天器的總質量與總數量、航天員數量、航天從業人員數量幾個方面與排名靠前的國家有較大差距。尤其是航天從業人員數量嚴重落後於第一、第二梯隊國家。據日本航空宇宙工業會（SJAC）的統計結果，2015 年日本僅有8 千餘人從事航天相關行業。

· 航天產業能力落後，近年取得快速發展

日本政府早期的航天政策「過分地強調研究開發高精尖技術」。儘管發射了技術領先的「隼鳥」小行星探測器和「希望號」實驗艙等，但是由於沒有給予應用衛星足夠的重視，導致航天產業進展緩慢，商用衛星和火箭發射服務在國際市場上缺乏競爭力，無法獲得國內和國外的商業訂單。

· 創新能力一般，重視技術試驗衛星的技術轉移

日本的創新能力在第二梯隊國家中屬於中等水平。日本政府非常重視研製技術試驗衛星和技術轉移，認為技術試驗衛星可以推動日本的應用衛星快速發展，並且已經有了顯著成績。

日本政府在促進產業創新方面正在擴大向初創公司等提供風險資金，建立航天商業創新獎勵基金，努力完善商業航天制度，以促進航天新興企業的增加和壯大。

作者： 肖武平

來源：《國際太空》2018年12期

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