日美歐 「數據流通圈」 構想意味著什麼?

對於日本信息產業的觀察者來說，2018年12月19日的兩件事或許意味深長。

其一，是軟銀（SoftBank）在東京證券交易所上市；其二，是日本政府提出一個日美歐 「數據流通圈」 構想。

筆者在上一篇隨筆（見

《客觀日本:

從歐姆龍的手錶式血壓計看日本的數據戰略

》

）里，談到日本設立 「數據流通推進協議會（簡稱DTA：Data Trading Alliance）」 與 「官民數據活用共通平台協會（簡稱DPC：Data Platform Consortium）」，並且在國家層面建立促進數據流通機制的戰略。所以，日美歐數據流通圈的構想並不意外。但是，這個構想冠以 「日美歐」三個字就有點不同尋常了。

上文提到在數據（尤其是個人信息數據）流通領域，歐洲與日本沒有類似美國的GAFA，或者中國的BAT那樣的龍頭企業，處境比較尷尬。但是，相對於歐洲是由許多小國構成，日本有一億三千萬人口，其國民產值居世界第三，擁有雄厚的技術實力，是一個舉足輕重的經濟體。因此，在數據經濟領域圖謀與其體量相稱的地位也是理所當然的。

然而，在數據流通領域，各國的戰略考量並非一致。歐洲出於歷史原因，對個人信息的保護非常嚴格。2018年5月出台的《EU一般數據保護規則（GDPR）》，嚴禁將在歐盟採集的個人信息數據未經本人同意就拿到歐盟以外。如若違反該法規，則會被處以最高達2000萬歐元或者該企業全球營業額之4%的巨額罰款。這個法規不僅針對GAFA與BAT這樣的巨大企業，許多活躍在歐盟的日本企業也一樣會受其規制。

考慮到日本在2017年改訂了《個人情報保護法》，歐洲委員會在2018/9/5同意作為例外，考慮允許日本企業將其在歐盟內採集的人個信息數據帶到日本，讓日本企業暫時鬆了一口氣。

客觀地說，美國企業是受GDPR法規影響最大的群體。據報道，在2018/8/27有1200多家美國新聞網站不能被歐盟居住著者閱覽。GDPR法規出台之前，美歐之間有一個相互尊重通信隱私的君子協定，所以，美國企業在歐洲的個人數據採集是不受限制的。後來，因為2013年原CIA職員斯諾登的暴料，歐盟取消了這個君子協定，醞釀並頒發了這個GDPR法規。

美國因為各個州的法規有差異，以及企業界的公關活動，並沒有一個統一的個人信息保護法規。在這個節骨眼上，如果日本能聚合美歐，實現日美歐「數據流通圈」的話，則對日本信息產業界來說是一個利好的因素。

然而，要實現日美歐 「數據流通圈」，不僅要有法規的對接，還要有一系列標準規範的制訂。以前有句話叫，「一流企業搞標準」。這或許是日本業界加大對數據標準化力度的動力。

與政府呼應的是民間企業向數據流通業的轉向。軟銀作為日本IT行業的改革者，向來是時代的弄潮兒。這家以超低價格為武器，佔據日本通信業三分天下的巨人，正在尋求向數據服務業轉型。據稱，軟銀決定將其通信部門40%的職員轉向人工智慧領域，與美國的Uber以及中國的滴滴出行成立合資公司。

在這樣的背景下，軟銀的上市是一個分水嶺，它的走向某種意義上可以觀察市場對這一轉型的評價。嚴峻的是軟銀上市的第一天其股價下跌15%。顯然，市場對其前景並不太樂觀。究其原因，或許與當前國際政治經濟走向有關。軟銀宣布與華為切割，這樣的話，不僅其5G業務的布局要重新考慮，已經投入運營的4G基地局設備也要更換，這對其來說是一筆沉重的投資負擔。

在個人信息與人工智慧被廣泛應用的新時代，得數據者得天下。日本的這個日美歐 「數據流通圈」 構想，能不能實現，對全球的經濟與政治會產生怎樣的衝擊，還需繼續觀察。

供稿 戴維
編輯修改 客觀日本編輯部

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