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印度兩億人大罷工,到底是什麼原因導致的?

2019年1月9日,印度爆發了規模空前的大罷工。引起了世界範圍的廣泛關注。根據報道,這次罷工抗議活動是印度工會組織發起的。這種活動在印度也屢見不鮮。若論規模,最近一次發生在2015年的大罷工,其規模也達到了1.5億人。卻並沒有引起世人的過多關注。如果從另一個角度解讀的話,說明印度現在的國際地位確實提高了,人們開始關注印度了。如果從印度國內來解讀的話,說明莫迪的改革觸及了印度政治、社會和經濟活動中的深層次矛盾。如果從哲學層面解讀的話,這是莫迪推動的改革所帶來的「陣痛」。

印度這次大罷工的誘因是人民黨控制的議會對《勞資法》進行了修改,同時觸動了兩個階層的利益。一,觸動了底層民眾「政治權力」,比如,允許企業主在不經過政府同意的情況下解僱員工。莫迪這樣做的目的很明顯,是為了刺激私營經濟的發展,但卻忽視民眾的基本政治權力和福利。因為,如果不經政府而隨便解僱員工的話,他們就會喪失福利待遇。二,觸動了「高種姓」階層的既得利益。比如,莫迪的修改法案中配套了為種姓和宗教中的經濟弱勢群體提供10%的教育和政府工作配額。這些「配額」從哪裡來?自然是從高種姓和特權階層中擠出來。這就不可避免的損害了這部分人的利益。這兩個因素的合力作用,再加上2019年印度將舉行大選的政治因素,共同促成了印度這次達到2億人空前規模的大罷工。

印度是個人口大國,再過幾年就會成為世界人口第一大國。不可避免的就會遇到經濟增長和人口增長不協調的問題。這個問題的表現形式就是「就業」。按理講,印度的發展速度已經不慢了。有這樣一個事實,那就是在不知不覺中,印度已經成為新世紀以來唯一一個GDP增長連續保持在7%以上的主要經濟體。而莫迪執政這幾年,GDP增速更是保持在了7.5%以上,印度也即將成為世界第五大經濟體。可是,卻仍然不能令印度民眾滿意。說明兩點。一,GDP增速仍然偏低,與人口增長比例不協調;二,印度民眾的訴求提高了。過去,印度人有口吃的就可以了,可是,隨著經濟的發展,他們已經不僅僅滿足於吃飽穿暖,而有了更高的物質和生活追求,而這種追求只能依靠「就業」來實現。所以,印度發展中的「瓶頸」就出現了。那就是如何增加就業崗位的問題。

在印度,解決就業崗位有兩個途徑。一個是發展私營企業。另一個是從高種姓和特權階層中「挖擠」。所以,莫迪政府圍繞著這兩個因素進行了「改革」。大力發展私營企業可以有效的解決就業壓力,這個道理大家都懂。可是,刺激私營企業發展除了在政策上給予傾斜外,也必須給企業主以自主權。所以,才有了莫迪的「允許私營企業主解僱員工」的修改案。這其實是發展和改革中的矛盾問題。這樣做肯定損害了印度普通民眾的政治權力和經濟福利,但是,如果不這樣做的話,仍然會像原來那樣人浮於事。所以說,這是一個不可避免的改革中「陣痛」。印度仍然是個發展中國家,它的國庫還不充盈,它還沒有能力像發達國家那樣解決這個「陣痛」。


解決就業壓力的另一個途徑就從高種姓和特權階層中「挖潛和擠占」。所以,莫迪向印度社會中最大的弊端「種姓制度」

開刀了!莫迪在古吉拉特邦執政時就是這麼乾的,而且取得了不錯的效果。有人說,印度現在的治理模式就是古吉拉特邦的「翻版」。而莫迪之所以能夠成功競選總理,就是因為它在古吉拉特邦的政績。事實也確是如此。在莫迪理政古吉拉特邦期間,其GDP增長保持了17%以上,為印度之最。而在刺激經濟發展中,特別是解決就業壓力時,就是依靠這兩件法寶。而在實施過程中,也曾遭到過反對。但隨著看得見的利益,民眾也最終認可了。所以,古吉拉特邦的印度民眾能夠理解,高種姓階層也只有接受。可是,印度其它邦的高種姓和特權階層卻無法接受。所以,引爆了這次大罷工。印度是個資本主義國家,但它卻有個社會結構中的最大弊端,那就是封建殘餘「種姓制度」。這也是阻礙印度發展的最直接「禁錮」。之所以說它是「禁錮」,是因為它是思想上的,也可以說是一種文化層面的「愚昧」。

印度歷屆政府自然也深知這個弊端,但卻從來不敢進行深度的「剷除」,包括原來的尼赫魯總理也沒有過深的觸及。因為,如果觸動了這個「禁錮」則有可能危及執政地位。所以,有人評價莫迪說:莫迪必將成為繼尼赫魯總理之後對印度影響最深遠的領導人。事實上,如果不從這個方面改革的話,印度永遠不可能實現它的超級大國夢想。請看這種弊端在社會和經濟生活中的反應。印度的一些關鍵領域的就業機會大多都被高種姓和特權階層把持著,行業內部「近親繁殖」泛濫。他們霸佔了印度這些行業中的就業機會,享受著高福利,卻人浮於事。試想,不破除這個「藩籬」,印度又怎麼能夠獲得根本意義上的發展呢?所以,從這個角度來說,莫迪也是無奈的選擇。

印度這次發生的大罷工,不可避免的也摻雜了政治因素。那就是2019年的印度大選。印度的政體制度有點類似於美國兩黨制慣例。印度一直是國大黨和人民黨輪流執政。如果單論影響力,國大黨的影響要大於莫迪所在的人民黨。這主要的是開國總理尼赫魯的巨大影響造成的。但是,在進入新世紀以來,人民黨似乎佔據了上風。主要有兩個原因。一是國大黨內部沒有出現特別有影響力的人物;二是國大黨的傳統造成了在其執政時始終放不開手腳,顧及太多,力度不大。印度普通民眾得到的實惠並不多。雖然他們在感情上傾向於國大黨,但自己的手卻將票投給了人民黨。這是一種糾結,但這種糾結也反應了印度民眾對物質生活的嚮往和改革的訴求。而現在的國大黨形勢卻出現了變化,那就是拉吉夫甘地的兒子拉胡爾長大了,這個接受過西方教育的年輕人逐漸成熟並走上了政治舞台。印度國大黨在2019年大選中推出的候選人正是拉胡爾。這就使印度政局增加了「變數」。依靠尼赫魯家族在印度民眾中的巨大影響力,這個年輕人將會給莫迪帶來巨大的挑戰。

而據媒體報道,參與和組織這次大罷工的就有不少國大黨在印度工會組織中的骨幹力量。顯然,國大黨也是要藉此打擊莫迪的人民黨,自然是奔著大選去的。至於莫迪會不會因為這次大罷工或者是為了選舉而停止改革的問題,我覺得不會!莫迪這個人的性格是「軟中帶硬」,他在古吉拉特邦的實踐證明,只要印度民眾見到了實惠就會支持莫迪的改革。不過,這次罷工肯定也會給莫迪帶來壓力,使他的改革會更困難。


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