神木礦難致21人死亡，涉事煤礦剛剛通過安全生產驗收

2019年1月12日16時30分許，陝西省神木市百吉礦業李家溝煤礦井下發生「冒頂」事故。據了解，百吉煤礦當班入井礦工共87人，事故發生後有66人安全升井，21人被困。截至1月13日6點50分，這21人已被確認全部遇難。

冒頂，指礦井在開採過程中發生的上部礦岩層塌落現象。是由於開採後原先平衡的礦山壓力遭到破壞，因此多發生在頂板，也就是煤層上方岩層來壓期間。

陝西魯泰能源科技有限公司百吉項目部生產技術部部長秦培建在2018年4月刊發文章指出，李家溝煤礦所在的神府煤田，大部分區域的煤層都埋藏較淺，基岩薄，平均采高達4.2m，上覆較厚的鬆散層。他通過分析李家溝煤礦發現，這種大采高、薄基岩煤層的礦壓規律不同於普通采場，來壓期間有明顯的頂板台階下沉現象。

冒頂事故是煤礦五大災害之一，在所有事故中佔比達到60%以上，傷亡人數佔40%左右。理論上講，煤層厚度越厚，事故發生頻率越高。而李家溝煤礦煤層的平均厚度為4. 2m，根據《煤泥炭地質勘查規範》對薄煤層、中厚煤層、厚煤層和特厚煤層的界定，屬於厚煤層。

《中國新聞周刊》查閱公開資料發現，李家溝煤礦地處陝西榆林神木市小寨村，所屬單位為神木市百吉礦業有限責任公司（以下簡稱「百吉」）。公司成立於2003年，經營範圍包括煤炭開採和銷售。股東共有三人，張德鎖和張增峰分別出資1320萬元，宋光平出資660萬元，由張德鎖擔任公司的執行董事兼總經理。截至2016年12月底，根據陝西省煤炭生產安全監督管理局核定，百吉的年生產能力為為90萬噸，屬中型礦井。

另一家關鍵的涉事企業是陝西魯泰能源科技有限公司（簡稱「陝西魯泰」），由山東魯泰控股集團有限公司於2013年12月在陝西神木市註冊成立，主營業務是在產煤大縣府谷和神木，開展煤礦託管服務運營，百吉是其託管的三家企業之一。

2018年12月，《濟寧日報》專訪了陝西魯泰總經理楚旭峰。他指出，近年來，山東魯泰控股集團構建起了「公司、項目部、區隊（部室）、班組四級負責，工作面、管轄區域、系統管理三級管控」的立體化安全管理體系，確保礦井安全管理工作無死角、無盲區、有人管、有落實。「自公司成立以來，連續五年實現安全生產。」他說。

而對於百吉公司的安全管理情況，楚旭峰表示，2018年5月，百吉煤礦剛剛順利通過陝西省煤監局二級安全生產標準化驗收。

楚旭峰接受採訪一個多月後，百吉發生大型冒頂事故。

事實上，2017年3月，陝西已經對全省506處煤礦開展過一次煤礦全面安全「體檢」專項工作，內容涉及證照、安全監控、安全生產投入，以及頂板管理等情況。其中，頂板管理對冒頂事故的預防能夠起到關鍵作用。「體檢」一直持續到2017年底。在責令停產停建整改的煤礦列表中，出現了百吉的名字。

從2018年6月開始，神木市又開始在全市範圍內開展煤礦安全檢查活動。 6月1日，神木市能源局發布《關於開展2018年「安全生產月」活動的通知》，活動持續了一個月。6月8日，再次發布《關於開展煤礦安全生產大檢查大整治大提升活動的通知》，要求全市煤礦範圍內開展為期5個月的安全生產「大排查、大整治、大提升」活動。活動自6月1日開始，至10月31日結束。

7月13日，神木市政府印發《煤礦安全生產百日大排查活動工作方案》，方案指出排查要做到「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」，堅決遏制較大以上煤礦事故發生。活動對全市110處屬地安全監管煤礦進行逐礦排查，由市能源局牽頭，市安監局、礦管辦配合。排查的內容涉及超能力組織生產、託管煤礦承托方安全資質是否符合規定，是否明確並落實承托方、委託方安全生產責任等問題。

這並非神木第一次發生煤礦事故，2008年7月，神木匯森涼水井煤礦發生礦難，造成18人遇難。2016年1月，神木縣劉家峁煤礦發生瓦斯事故，死亡11人。事故的後續調查顯示，涉事的兩個煤礦均存在違法生產行為。

神木市安全生產監督管理局一位工作人員對《中國新聞周刊》透露，本次出事的李家溝煤礦此前未發生過類似事故。

目前，國家應急管理部已經派出由副部長、國家煤監局局長黃玉治帶隊的工作組趕赴現場，指導開展救援和事故調查處置工作，事故原因仍在調查中。

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