特朗普說要扶植煤電，但美國關閉的煤電廠比奧巴馬時期還多

雖然特朗普從競選時就承諾要扶植煤炭產業，上任後又推出了一系列利好措施，但仍然難以挽回美國煤炭行業的頹勢。

路透社和美國能源情報署（EIA）數據顯示，2017 - 2018 年，美國共有產能超過 2.34 萬兆瓦的燃煤發電廠被關閉，而 2009 - 2012 年，關閉的煤電廠產能總共只有 1.49 萬兆瓦。每一兆瓦電力大約可以供給 1000 個美國家庭。

特朗普就職後的第二年即是美國煤炭行業關門史的第二巔峰。2018 年，大約 1.45 萬兆瓦的煤電廠產能被關停，僅次於奧巴馬任期內的 2015 年。2015 年，因為政策壓力，美國有 1.77 萬兆瓦的煤電廠產能被關停。

奧巴馬在任期內曾推出過一系列抑制煤炭行業發展的政策，這些政策的核心是《清潔電力計劃》。2015 年 8 月，奧巴馬推出了《清潔電力計劃》的最終版本，這被稱為「史上最嚴減排計劃」。根據該計劃，各州需要到 2030 年將溫室氣體的排放量減少到比 2005 年低 32% 的水平。

這一政策曾引起美國幾個產煤州的強烈反對。阿巴拉契亞山脈蘊藏著美國最大的煤礦，該山脈所屬的西弗吉尼亞州和肯塔基州長期穩居全美煤炭產量前三甲。西弗吉尼亞州力主反對聯邦政府的碳排放限額交易政策，原因是該政策威脅到當地就業，並可能抬升能源價格和導致州政府負擔過重。

此外，奧巴馬還在 2011 財年政府預算開支報告中宣布，將在未來 10 年削減近 23 億美元的煤炭行業補貼。這一政策遭到各產煤州的反對，奧巴馬與時任副總統的拜登不得不立即與 11 個產煤州州長舉行會談。

現任美國總統特朗普競選時曾向西弗吉尼亞州和懷俄明州等州的選民承諾，要徹底廢除奧巴馬的環境政策。

2017 年 3 月，在美國環境保護局（Environmental Protection Agency）舉行的一個儀式上，特朗普在煤礦工人的簇擁下籤署了一份名為《能源獨立》的簡短的行政命令，指示該機構開始走法律程序，撤銷和重寫《清潔電力計劃》。

「我們是在結束美國繁榮遭受的盜竊，復甦我們珍視的經濟。」特朗普說。「煤礦工人跟我說了他們工作崗位遭到的衝擊。我向他們做出了這個承諾。我們會讓礦工重新上班。」

雖然當時的行政命令並不涉及美國 2015 年參與的《巴黎協議》（Paris Agreement），但《紐約時報》引用專家的話稱，如果特朗普的計劃生效，就幾乎可以肯定美國無法履行對這份全球變暖協議的承諾。

三個月後，特朗普在白宮宣布美國退出《巴黎協定》，因為該協議不利美國人就業。他宣稱：美國可能重新加入巴黎協定，甚至締結新的氣候協定，但條件是必須「對美國公平」。

2017 年 10 月，美國環境保護局局長 Scott Pruitt 在華盛頓簽署了一項規定，正式撤銷了奧巴馬時期決定的清潔能源計劃。

特朗普一共叫停了 30 多項關於環境保護的規則，批准了兩條輸油管道的建設，並且開放更多的土地來進行石油開發，並責成聯邦政府能源部立即著手幫助困境中的煤電廠維持運營。

特朗普的「逆向能源革命」，是為了減少發電廠的碳排放約束。白宮表示，此舉將給美國帶來巨大經濟利益，它不僅能助推非常規油氣行業的擴張和提振傳統煤炭產業，帶動能源上下游產業新一輪的發展，創造更多就業崗位，還能為美國經濟提供成本更低的能源供給，增強美國競爭力。白宮預計，實施該計劃，未來 7 年內美國工人將新增收入 300 多億美元。

但現在看來，美國煤炭行業的衰敗並非以特朗普之力可以扭轉。根據湯森路透和美國能源信息署的數據，煤電廠還會繼續關下去，而且煤電行業的整體產能也會下降。

懷俄明大學（University of Wyoming）的能源經濟學家羅伯特·W·戈德比（Robert W. Godby）認為，天然氣產能在快速增加，它比煤炭更便宜且更清潔，可再生能源的發現和儲存技術也在日臻完善，這些因素共同影響了煤電的需求和定價。特朗普僅憑撤銷奧巴馬的法規並不能改變這些因素。

2018 年 8 月，美國能源情報署的數據顯示，美國的能源結構中，清潔能源佔比已近 4 成，照這個發展趨勢，清潔能源（可再生能源+核能）有望超過化石燃料發電成為主流。

但需要注意的是，美國的情況在全球是非常特殊的。上個月，位於澳大利亞的全球最大的煤礦盆地開始動工，《好奇心日報（www.qdaily.com）》分析了全球範圍內對煤炭的需求。雖然美國對煤炭的需求在減弱，但近兩年來全球對煤炭的需求量和開採量都在上升。特別是位於亞洲的欠發達國家，對於煤電的需求尤為強烈。

一個主要原因是，這些國家不像美國一樣擁有較為成熟的清潔能源開採和儲藏技術，對於它們來說，燒煤發電還是最易得且最便宜的發電方式。

世界不同地區對能源的使用成本不同。越是欠發達地區，使用清潔能源的成本越高。以印度為例，在過去幾十年里，使用煤炭發電的成本一直低於使用風能和太陽能。2017 年上半年，使用煤炭發電的成本是 52 美元/兆瓦時，而使用太陽能發電的成本是 68 美元/兆瓦時，使用風能發電的成本是 72 美元/兆瓦時。

題圖/visualhunt

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