建交70年之際的中俄：貿易額創新高，元首外交提升雙邊關係

剛剛過去的2018年見證了中俄關係的穩步向前。進入2019年，又恰逢中俄建交70周年。雙邊關係如何適應新的局勢發展，備受關注。

據新華社報道，2018年12月31日，國家主席習近平和俄羅斯總統普京互致新年賀電。在賀電中，習近平表示，我們兩國都順利完成重要國內政治議程，開啟了中俄關係發展新時代。雙方高層交往更加密切，政治互信日益深化，各領域務實合作取得一系列豐碩成果，「地方合作交流年」活動順利開展，兩國人民世代友好的民意基礎更加鞏固。雙方在國際和地區事務中積極協作，為維護國際公平正義和世界和平穩定發揮了重要的建設性作用。

在上海外國語大學俄羅斯東歐中亞學院助理研究員韋進深看來，中俄之間會面頻率之高、會晤成果豐碩的「元首外交」讓他印象深刻，同時他也十分期待中俄關係能在2019年更上一層樓。

5年多會面近30次

在2018年12月20日結束俄羅斯總統年度大型記者會上，當被問及如何評價中俄關係與中國改革開放所取得的成就時，普京表示，俄羅斯積極評價中國發生的變化，「俄羅斯和中國在雙邊和多邊場合加強合作，對國際局勢穩定發展起到積極作用。」

俄羅斯是習近平2013年3月就任國家主席以後出訪的第一個國家。5年多的時間裡，中俄高層通過會晤、通話、在雙多邊場合會面等形式互動頻繁。據第一財經記者統計，5年多時間內，習近平與普京已會面28次。最近的一次還是兩人在二十國（G20）集團領導人布宜諾斯艾利斯峰會上的見面。

韋進深告訴第一財經記者，2019年正值中俄建交70周年，對雙邊關係來講，最大的亮點應該是中俄雙方在堅如磐石的全面戰略協作夥伴關係和新型國家關係的基礎上如何進一步推動兩國關係繼續穩步前行，邁入新時代。

「其中，元首外交最值得關注。中俄兩國領導人近幾年無論是在雙邊層面還是多邊場合會晤頻繁，談論的內容之豐富、合作成果之豐碩在世界範圍內都很少見。」韋進深說道。

據俄媒報道，2019年，普京總統將赴中國參加第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，同時，中俄兩國領導人將實現互訪。「元首外交對於引領兩國關係發展，促進兩國深化合作具有重要意義，非常值得期待。」韋進深說道。

雙邊貿易破千億美元

除了穩定的雙邊政治關係為中俄關係「掌舵領航」外，在經貿領域，2018年則見證了中俄雙邊貿易額突破了1000億美元的大關。普京曾在記者會上評價道，「這是一個重要的指標和成就，反映了兩國政府在解決兩國間問題方面所取得的成就。」

1000億美元，是中俄兩國領導人在2015年制定的雙邊貿易額的目標。近年來，中俄雙邊貿易發展穩定，雙方通過結構調整，一直在朝這一目標邁進。中國海關總署的數據顯示，2017年全年，中俄雙邊貿易額達到840.71億美元，同比增長20.8%。中國已連續8年保持俄羅斯第一大貿易夥伴國地位。

海關總署的最新數據顯示，截至2018年11月，中俄兩國貿易額達到972.4億美元，同比增長27.8%。中國商務部發言人高峰曾在2018年5月10日的例行新聞發布會上表示，2018年中俄雙邊貿易將保持兩位數增長，總額有望突破1000億美元。

俄駐華大使安德烈·傑尼索夫在盤點2018年中俄經貿合作時提到，「一般而言，12月是貿易發展活躍的時期，如果12月貿易額表現得好的話，我們甚至能夠接近或者超過1100億美元。」

在中俄雙邊貿易迅猛發展的背後，除了雙邊高層通暢的對話渠道以及定期會晤機制創造有利條件外，中俄貿易結構也出現了明顯的變化。高峰在2018年11月22日的例行新聞發布會上就提到，農產品是2018年中俄雙邊貿易的一大亮點。數據顯示，2017年全年，中國從俄羅斯進口的食品貿易額已超過30億美元，佔俄食品出口額的11%，成為俄食品第一大進口國。

韋進深認為，「近幾年，隨著『一帶一路』倡議的實施，中俄雙方在經貿合作達成了一系列共識，積極推動絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設的對接、共建『冰上絲綢之路』。」韋進深說道，「在基礎設施建設、能源開發、航空航天科技以及農業開發與合作等諸多領域取得重要進展。因此，雙邊貿易額突破1000億美元是上述合作的自然體現。」

對於韋進深而言，比雙邊貿易額突破1000億美元更值得關注的是，中俄雙邊貿易結構出現了明顯的變化。「能源資源、採礦業和冶金產品仍是中俄雙邊貿易的主要領域，但農產品、木材、高新技術等領域的貿易額也呈現增長態勢，這一變化不僅改善了中俄雙邊貿易結構，而且為2020年雙邊貿易額突破2000億美元奠定了堅實的基礎。」此前，鑒於中俄貿易的良好勢頭，俄政府已計劃將雙邊貿易額於2024年在現有基礎上翻一番，增加至2000億美元。

網購成新增長點

除了傳統貨物交易的價錢，近年來，網購成為了中俄之間貿易的又一渠道。隨著中俄電商及物流企業不斷加強基礎設施建設，提高物流時效，2018年見證了中俄跨境電商合作進入了新階段。俄電商企業協會數據顯示，2017年，俄羅斯2.9億件跨境商品中的90%來自中國，平均每單價值10美元。俄羅斯郵政，作為中俄跨境電商俄方主要參與者正計劃加快發展快遞行業，縮短中國商品的運送時間，對價值10~15美元的非貴重商品，從目前的2~3周縮短到1周，進而縮短到3天。

傑尼索夫也將中俄跨境電商的積極發展視為雙邊經貿合作的新著力點。他表示，2017年，兩國跨境電商的貿易額達到了35億美元，按照2018年的發展速度，中俄跨境電商貿易額能超過40億美元甚至接近50億美元，「這種貿易規模的擴大有利於中俄普通百姓生活水平的提升。」

在投資領域，傑尼索夫預測，2017年中國對俄投資額達到300億美元，2018年這一指標有可能超過350億美元。「現在中俄兩國約有70個投資項目正在籌備和落實，項目總額達到1200億美元，其中11個項目已經投產，還有15個正在積極落實，比如長城汽車在圖拉州建設汽車製造工廠。」

展望2019年，韋進深認為，中俄雙邊關係在穩健發展的同時，一些不確定因素也有可能對中俄雙方構成挑戰。

首要挑戰便是，現行的國際體系和國際秩序因單邊保護主義和大國政治博弈而受到嚴重衝擊。在韋進深看來，2018年，美國特朗普政府的「退群」行為及挑起貿易摩擦的做法衝擊了現有國際政治經濟秩序、加劇了地區安全形勢，加劇了各國間的戰略疑慮。「作為世界大國，中俄兩國在保持戰略溝通基礎上，繼續堅定維護國際秩序、推動全球治理體系改革、構建人類命運共同體，積極應對各種風險挑戰。」韋進深說道。

其次，他認為中俄雙方應在2019年繼續積极參与解決地區熱點問題。2018年，敘利亞問題、伊核問題、朝核問題等地區熱點問題吸引了國際社會的強烈關注，中俄雙方如何進行建設性合作，推動地區熱點問題的解決，維護地區和平穩定，需要直面上述問題帶來的挑戰。

「第三便是，在新的歷史條件下如何進一步增強中俄合作內生動力、持續推動中俄關係高水平運行，為兩國關係發展、地區合作和世界和平與發展做出新的貢獻。」韋進深說道。

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