馬克龍的「良藥」恐難見效？附馬克龍告法國國民書

在其政策受到數周的抗議之後, 法國總統發表了一封告國民書，試圖以此與人民達成諒解。

上周六晚上（1月11日），法國 總統馬克龍終於向全國人民發出了他早就宣布的告國民書。他在信中提出了32個基本問題。內容涉及稅收、環境和國家未來等話題。他還談到他在未來幾周內如何與全國人民舉行對話的計劃。與民溝通是當務之急， 尤其在挽救民意的問題上。

兩個月來， 整個法國都在討論基本的政治問題,，例如在市政廳、工作場所或農貿市場。1月15日馬克龍本人也將在諾曼底啟動全國性"大辯論"。去年秋季，他在紀念第一次世界大戰結束100周年之際進行全國巡視時，就曾經做過類似的嘗試。當時他的目標也是為了重建與民眾的聯繫，重現2年前他競選時的一些激情。

法國人想要和解？

然而，隨著已經持續了2個多月的"黃背心"抗議活動，其目標看來難以實現。根據相關部門的統計數字，上個周末參加抗議活動的示威者人數再次增加。整個法國共有 84 000 人走上街頭， 暴力的激烈程度似乎加劇。現在需要考慮的是， 法國人是否願意改善與總統的關係？

馬克龍在告國民書中明確表示，他不會採取激進的新的路線。相反，他在全力爭取人民對其路線及其信念的理解。他試圖表明，國家得到這麼多，也就只能付出這麼多。他堅持認為, "生態轉型"至關重要。同時他也認定，重新恢復最近被廢除的"富人稅"絕無可能。因此說，引起"黃背心"抗議運動的導火索依舊很多。

黃背心運動的動力

現在，這位法國總統顯然想通過他的告國民書平息"黃背心"運動。如果總統與人民之間的緊張關係是因為一系列的誤解造成的，那麼他的這一嘗試肯定具有很大的成功可能性。然而情況並非如此。

馬克龍在競選總統時，他將採取什麼樣的執政風格就已經相當明顯，而且他也確實是這麼做的。現在他至多會對自己唯我獨尊的工作風格作一些調整，也有可能會對其執政路線做些小的修正。如果他做出大的調整，像他的幾位前任那樣，在工會和街頭示威者面前低頭，那他將在許多人面前失去信譽。

然而，馬克龍能夠扭轉局面嗎？ 上周末"黃背心"運動發出的信號已經相當明確。他們似乎對總統的魅力攻勢根本不買帳。民眾與總統的衝突是黃背心運動的動力，這是無法改變的現實。然而其他國民是怎樣認為的呢？根據民調結果，大約半數以上的法國人認為，抗議活動現在該結束了。看來支持總統的人還是有的。

需要解決的問題很多

因此說，這就是他作為國家元首唯一能夠做的事情。他不能背叛自己的信念，因為這正是當選總統的理由。同時，他誓言要改善施政風格, 並對未來幾個月大辯論中可能出現的任何建議都持開放態度。

當然, 他也希望自己的改革能夠初見成效，而隨著時間的推移，黃背心運動也能漸漸平息。這是馬克龍一廂情願，而且變數很多，但是它也有可能成為事實。 但是政治關係往往和人際關係一樣，一旦摧毀便很難再恢復。未來幾個月，馬克龍和法國人面臨著一系列需要解決的問題，結局還需拭目以待。

告國民書

尊敬的同胞們

在人們提問和充滿不確定時期中，我們必須牢記我們是誰。法國不同於其他國家。不公正的觀念要比其他國家更強烈，這就更加需要互助團結。在我們國家，工作的人支付退休人的養老金。在我們國家，很大一部分人繳納甚至很重的所得稅。在我們國家無論收入多少，所有人都可以享有教育、醫保、安全和司法。通過大家共同的努力，我們可以克服像失業一樣的生活中不幸的事情。

這也就是為什麼法國是所有國家中最互助、最平等的國家之一。

這就是為什麼法國是所有國家中最兄弟和最平等的國家之一。它也是最自由的國家之一，因為每個人的權利、看法、良知和人生觀都是受到保護的。在法治建設中，在選擇國家代言人時，在做出重大決策時，大家是有選擇的。

每個人都分享著他人的命運，每個人又被認定要決定所有人命運，這就是法蘭西民族的全部。

怎麼能不為法國人而感到自豪呢？

我深知我們當中一些人如今不滿足、甚至很憤怒。稅收對他們來說太高了；公共服務離他們太遠了；因為太低的工資收入使得他們難以活得有尊嚴。由於來自不同的家庭和環境，我們國家沒有給大家提供同等的成功機遇。所有人都希望有一個更繁榮的國家和更公正的社會。

我能夠分享大家的不耐煩。我們所想要的社會是一個，應該不需要社會關係或財富，而是靠努力工作而成功的社會。在法國、歐洲和全世界，大的擔憂和大的混亂充斥了頭腦，我們需要清晰的思想來因對它。

但又一個條件，就是不能接受任何形式的暴力。我不能接受壓力和侮辱，例如對民選議員的攻擊。

我不能接受整體的譴責，例如對媒體、對記者、對政府機關和行政官員。如果大家都攻擊大家的話，社會就會被瓦解。

為了期望能夠戰勝恐懼，我們必須把目光放在未來重大問題上。也是為此，我將發起一場全國大辯論，辯論持續三個月將於3月15日結束。

幾個星期以來，眾多市長開發了他們的市政大廳，讓大家表達他們的意願。我會認真對待這些反饋。我們將進入一個更寬鬆的階段，大家可以參加離家不遠的辯論活動，在互聯網上提出個人的建議和想法。在法國本土、海外省和居住在國外的法國人都會參與。市長、社區負責人和普通公民都可以在鄉村、城鎮、街區、全國大區、省會和國會議員都可參與這場全國大辯論。

在這場大辯論中，市長將起到至關重要的作用，因為市長是大家選出了的。市長也是轉達公民建議最好的「中介」。

對於我來說，不設禁題，我們不可能就一切事情達成一致，這很正常，這就是民主。至少我們要展現出我們是一個不懼怕發言、交流、辯論的民族。

也許我們會發現，可以超越我們的偏好，在比我們想像更多的議題上，我們能夠達成多數一致。

我需要忠誠地保持競選時期大大方向，我沒有忘記我當選是有治國綱領的。只有法國繁榮昌盛，它才可更加慷慨，因為兩者缺一不可。我認為應該把失業問題作為我們的首要任務。

企業和公司可以首要創造就業，我們必須給予它發展壯大的手段。我仍然希望重建一個讓人充滿信心的教育體制，改革社會體制更好地保護法國人的利益，從根本上減少社會不公正。

我們需要重新思考社會發展模式，因為自然資源在枯竭、氣候在變暖。

為此，我們需要創建一個更公正、更有效的生產、社會、教育、環境和歐洲發展模式。在這些大方向上，我沒有改變自己的決心。

同時我也認為，這次的辯論會使得我們在歐洲建設項目上會看得更清晰；以新的方式和思路來展望未來。

我希望我們中最多的人，最多的法國人能夠參與到這場全國大辯論中。

這場辯論必須回答最近幾周出現的基本問題。也是為此，我和政府選擇了攸關國家政體的四大主題。稅務和公共開支、國家機制和國營企業、生態轉型、民主和公民資格。在這些主題上，問題和提案都提出過。但我也會提出一些自認為是核心的議題。

第一個主題是關於稅收，公共開支和公共行動。稅收是我們民族團結的核心議題。稅收用來資助公共服務。稅收支付著教師、消防隊、警察、軍人、法官、護士和為大家服務的公務員的薪酬。

我們的稅收中有的支付了社會福利中最脆弱的群體；它同時也支付者關係著我們未來的重大項目、科學研究、文化項目和基礎設施。稅收也支付著長期積累的重要的債務利息。

當稅務太重時就會壓制經濟發展，而經濟資源可以有效地使得企業創造就業機會、經濟有增長。高稅收也剝奪了就業者的勞動成果。為了鼓勵投資、多勞多得，我們不會重新糾正此前採取的措施。

會議投票通過的一些措施也初見成效。議會將以透明的方式做必要的審視。我們提出問題也是為了走得更遠、做得更好。

我們怎樣才能使我們的稅收制度更公平，更有效率？在您的眼中，需要先降低哪些稅？

在任何情況下，我們都不能在不降低公共支出總體水平的情況下繼續減稅。

您認為優先考慮要削減的稅收是什麼？

是否應該刪除一些與其實用程序相比過時或過於昂貴的公共服務機構呢？相反，您是否對公共服務有新的需求？如果需要資金從何而來？

我們的社會模式也受到了質疑。有的人認為遠遠不夠；有的人說承受不起繳納的稅收，太貴了。為了再就業的培訓效率經常受到批評。為了減少貧困和失業，在經過廣泛磋商後，政府開始做出回應。

如何更好地組織我們的社會契約？優先考慮哪些項目？

我們必須作出決定的第二個主題是國家機構建設和市政服務。行政級別是否太冗長了或者是在地方政府機構上臃腫了？是否應該給地方下方權力？給離民眾近的地方更多的決策和行動權？在什麼級別下方權力？提供什麼樣的服務？

民眾希望國家以什麼形式組織得更有效? 它如何改革使國家體制更完善？要不要審查行政部門的運作方式？如何審查？

國家和地方當局如何改善機構以更好地應對最困難地區的挑戰，您為此提出些什麼建議？

對我們的未來至關重要的是第三個主題為生態轉型。我在生物多樣性、反地球升溫和空氣污染上曾經有承諾和目標。如今，沒有人質疑採取快速行動的迫切需要。我們如果在治理環境上拖延，生態轉型變化上就會遭受更多的痛苦。

實現生態轉型可以減少家庭在燃料，供暖，廢物管理和運輸方面的支出。為了實現生態轉型，我們必須大力投資、協助那些低收入的家庭。

為了實現生態轉型，民族團結是必要的。

我們如何為生態轉型提供資金？從個人所得稅入手還是給企業加稅務？誰應先為此融資？

如何讓所有人都能獲得具體的解決方案？比如一個家庭要更換一個陳舊的煤暖爐或一輛舊汽車？從資金上來將，哪些是最簡單、可承受的方法？出行、住房、取暖有什麼更環保的方法？應該從國家層面還是地方層面來考慮這些問題？為加快生態轉型，您可提出哪些具體的建議？

生物多樣性問題對我們所有人來說也是一個問題。我們如何從科學的角度保證在這方面做出正確的選擇？為了法國農業或生產者與其外國競爭對手相比不會受到懲罰，如何在歐洲乃至全球能夠分享我們的提議？

最後一點，顯而易見的是，我們國家這段經歷表明，我們需要給民主和公民認同更多力量。

是否應該計算棄票？是否應該強制性要求投票？為政見更有更公正性，立法選舉中比例代表制應該是怎樣的？應該在多大程度上、在哪一級限制議員人數？

議會的角色是怎樣的？參議院上經濟，社會和環境委員會是否應該代表地方和民間社團？是否需要改革？如何實施改革？

另外一點就是，像法國這樣偉大的民主國家需要更多地傾聽來自公民的聲音。

此外，像法國這樣的偉大民主國家必須能夠更頻繁地傾聽其公民的聲音。為了加大公民參與的力度和更大範圍的民主參與制，您希望會有哪些變化？如何讓非當選公民更多地直接參政，在公共事務決定上是否可採取抽籤參與的方法？

是否應該增加全民公投的機會？誰應先主動發起全民公投？

公民資格也意味著大家要共存。我們國家總在接待那些逃離戰爭和迫害的人，他們在我們的國土上找到了棲身之地。這是庇護的責任，也是不容質疑的。我們國家也一直向那些在其他地方出生的人、嚮往著未來生活更美好的人敞開著，他們選擇了法國。

這就是法蘭西國家社區構建的方式。然而，今天這種傳統因與移民誘發的緊張和疑慮以及我們整合系統的失敗而動搖。

您對改善國家融合提出何種建議？在履行庇護義務的前提下，您在移民問題上，是否希望議會制定年度目標？您打算如何應對將持續的挑戰？

世俗議題在法國一直是一大辯論議題。世俗這一主要價值觀，因不同的宗教或哲學信仰可以和諧共處。它是自由的代名詞，因為它允許每個人根據自己的選擇生活。

如何在國家與宗教的關係中加強法國世俗主義的原則？如何確保共和國不可更改的價值觀中確保諒解可獲的相互尊重？在接下來的幾周里，我邀請大家參與辯論，以回答攸關國家前途的關鍵問題。

我也希望超越我以上提出的辯論主題，為改善日常生活提出的任何討論主題。

這場辯論是前所未有的倡議，我堅信將有結論。它既不是一次選舉；也不是一次全民公投。不論您的年齡和社會階層，您都可以表達個人意見，您認為優先應討論的主題。在我看來，以此種方式諮詢公民是法蘭西共和國向前邁出的一大步。

為了確保大家言論自由，諮詢方式是完全獨立的，全國大辯論要確保忠誠和透明度。

我以此種方式和你們一道把憤怒轉換為解決辦法。你們的提議將和國家建築一份新合同，重新構建政府和議會的行動，也會更好地確立法國在歐洲和國際上地位。我將在辯論結束後的一個月內直接向大家做彙報。

尊敬的各位，我希望儘可能多的人參加這場偉大的辯論，以為我們國家的未來作出有益的貢獻。

埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）

消息來源：法新社、路透社、德新社和法廣，圖片來源網路

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王不留黎

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