自滿和歇斯底里之間

新聞 01-22

我們正用關稅戰來紀念美中建交40周年，這實在是頗有諷刺意味。一些人將其歸咎於特朗普總統的個性，但是，無論誰贏得2016年大選，中美之間都會有緊張發生。許多美國人認為，中國在開放的貿易體系下沒有按照市場經濟來公平行事。在這種背景下，人們越來越擔心中國的崛起意味著美國時代的終結。

錯誤地理解力量平衡的轉變，這種事情在歷史上司空見慣。例如，當尼克松1972年訪華的時候，他就想平衡蘇聯在他眼中不斷增長的實力。不過，他同時把蘇聯實力的增長解讀為美國力量的下降，而不是美國二戰以來人為提高全球生產份額之後的「回歸正常」。他宣稱要多極化，而實際發生的事情是蘇聯最終解體，並導致世紀末出現了美國單極時代。

今天，高估或低估中國的實力同樣是危險的，而且出於經濟和政治動機，華盛頓存在著高估或低估中國的圈子。用美元來衡量的話，中國經濟相當於美國經濟的2/3。許多經濟學家預計，中國將超過美國成為全球最大經濟體，只是時間點從2030年到本世紀中葉不等，它取決人們對中美經濟增長速度的假設。柯林頓的財政部長勞倫斯·薩默斯提出了未來外交政策的關鍵問題：「美國能否想像在2050年的全球經濟體系中，自己的經濟實力僅僅是全球最大經濟體的一半呢？而且，政治領導人能否承認這個現實，並允許就世界的這一現實展開協商呢？」

眾所周知，修昔底德將伯羅奔尼撒戰爭歸咎於兩個原因：新力量的崛起，以及守成大國由此產生的恐懼。絕大多數人只注意他說的前一部分，但是第二部分同樣重要。美國能夠避免可能引發新冷戰或熱戰的過度恐懼。即使中國有朝一日在經濟總量上超過美國，但它並不是衡量地緣政治實力的唯一標準。中國在軟實力指數方面遠遠落後於美國。美國的軍費開支是中國的四倍，雖然近年來中國的軍事能力不斷提高，但仔細觀察軍事平衡問題的分析人士得出的結論是，中國不可能把美國趕出西太平洋。

另一方面，美國曾是全球最大貿易國和雙邊貸款提供方。今天，中國是將近100個國家的最大貿易夥伴，相比之下美國是57個國家的最大貿易夥伴。中國計劃在今後十年內通過「一帶一路」倡議為基礎設施項目提供1萬多億美元貸款，而美國正在削減對外援助。通過自身巨大的市場規模和海外投資及發展援助，中國將獲得經濟實力。總體而言，相對於美國，中國的實力會增加。

儘管如此，美國仍將保留某些長期實力優勢，無論目前中國或特朗普政府做什麼，這些優勢都會繼續保持下去。一個是地理上的。美國被海洋和友好鄰國環繞，而中國與14個國家接壤，它同印度、日本和越南的領土爭端制約了它的軟實力。美國的另一個優勢是能源。十年前，美國幾乎無可救藥地依賴進口能源，如今頁岩氣革命已經使北美從能源進口變為出口。與此同時，中國卻越來越依賴來自中東地區、經印度洋運輸的能源。

美國還具有人口優勢。美國是目前各國人口排名中唯一還能保住位置（第三）的主要發達國家。雖然近年來美國的人口增長率有所放緩，但不會有俄羅斯、歐洲和日本即將出現的人口萎縮。中國的人口第一很快會讓位給印度，未來十年中國的適齡勞動人口將減少。在發展本世紀經濟增長核心的關鍵技術（生物、納米、信息）方面，美國仍處在最前沿，而且美國的研究型大學主導著高等教育。中國正在研發方面投入巨資，目前在一些領域頗具競爭力，但那些宣稱「中國主導世界秩序」和「美國時代終結」的人，他們並沒有考慮到大國資源的所有方面。

美國人的自滿一直是種危險，但缺乏自信和誇大恐懼同樣危險，它會導致反應過度。美國握著一手好牌，而歇斯底里會讓美國無法聰明地出牌。一個很好的例子，就是我們的盟友和國際機構這張好牌被放棄了。一些人稱讚特朗普政府的對華貿易戰，說它是邁出遏制中國掠奪性行為的大膽第一步，但他們卻沒有說明為什麼我們的盟友也會被加征關稅。

特朗普政府給中國貼上修正主義大國標籤，但與希特勒的德國或斯大林的蘇聯不同，中國對我們沒有生死存亡的威脅。中國沒有興趣踢翻牌桌，它只是想在牌桌上擴大贏面。我們並沒有重新捲入40年前吉米·卡特承認中國時存在的冷戰。展望未來40年，隨著中國實力不斷增強，美國的「自由國際秩序」將不得不順勢而變。我們將展開與中國的「合作競爭」，此提法的哪一個方面都不應該被忽視。

原題：自滿和歇斯底里之間

作者：

約瑟夫·奈

Joseph Nye

哈佛大學教授，《美國世紀結束了嗎？》的作者。