不是特朗普，他才是能解決美國政府停擺危機的人

當地時間22日，美國聯邦政府停擺「滿月」。在美國總統特朗普和民主黨之間的政治僵局仍然無解的情況下，美國國會參議院撥款委員會提出一項新的預算議案，希望能為政府重新開門「解套」。這項議案提出承諾撥給特朗普57億美元的美墨邊境「修牆費」，同時延長童年抵美暫緩遣返（DACA）追夢人計劃，並且為聯邦政府提供全額運作資金直到今年的9月30日。

這份長達1300頁的撥款議案有望讓已經持續了一個多月的美國政府關門僵局有所突破，不過該法案能否最終在參議院通過仍然需要60票的支持。目前共和黨與民主黨在參議院的席位為53：47，這意味著參議院多數黨領袖麥康奈爾仍需要得到7名民主黨人的支持。還有一個前提就是，共和黨的53票「一票也不能丟」。

該議案同特朗普在周末給出的議案基本一致。在特朗普和民主黨均幾乎看不出有任何讓步跡象的情況下，調停者的作用就顯得非常重要，有華盛頓觀察人士稱，能夠為雙方想出一份可行的妥協折衷方案的調停者，沒有人比在參議院擁有30多年跨黨派協調工作經驗的麥康奈爾更合適。

也正因為如此，雖開始就在特朗普和民主黨的政治鬥爭中保持沉默，麥康奈爾卻一直被認為是「唯一能夠解決美國政府停擺危機的人」。這不僅因為他在參議院的身份，還因為他在參議院30多年的時間裡曾多次通過立法解決美國的債務上限危機、美國財政懸崖等棘手問題，因此，在持續一個月的政府停擺期間，幾乎所有人都在問：「麥康奈爾到底去了哪裡？」

幕後操盤手

麥康奈爾表示，參議院將在本周四對前述議案進行投票。他表示，經過折衷的這項撥款計劃，可以「打破目前的僵局，讓政府重新開門並且包括一系列重要的政策」。

其實，該議案同特朗普在周末給出的議案基本一致，也就是特朗普通過在DACA追夢人計划上的「妥協」換取美墨邊境牆的撥款。而此前另外一項民主黨所支持的撥款議案已經在眾議院得到通過，那份議案包括了解決政府停擺問題的撥款，但不同意給特朗普的邊境牆撥款。

在美國政府停擺之後，其實麥康奈爾一直在幕後耐心等待。他從一開始就用一句話點出這次政府停擺的核心矛盾。「我認為解決這個僵局的出路已經再明顯不過了。」麥康奈爾說，「這需要在一個民主黨所掌控的眾議院和民主黨不掌控的參議院還有總統之間達成一項協議。」

有政治分析人士表示，麥康奈爾非常清楚的是，特朗普在修牆的立場上不會妥協，而民主黨也似乎不想在修牆的立場上作出妥協，因此除了「耐心等待」之外，麥康奈爾唯一透露給國會共和黨和白宮的訊息就是，他不會在參議院對眾議院的撥款議案進行表決，因為他非常清楚，如果他這樣做，特朗普也肯定會動用總統否決權，駁回這項議案。

並不是所有共和黨人都認同麥康奈爾的做法，在有共和黨人呼籲麥康奈爾「做點什麼」的時候，他仍然繼續「耐心等待」，絕口不提政府重新開門的出路。然而，在重要的同決策有關的場合中卻總能看到麥康奈爾的身影。他出現在白宮召開的關於政府停擺的兩黨談判桌前，他的辦公室幕僚一直在同民主党進行跨黨派的會談，他幾乎每天都會和特朗普打電話討論最新進展，當有記者問「參議院多數黨領袖麥康奈爾在解決政府停擺中扮演什麼角色時」，特朗普給出的回答是：「非常棒的作用」。

避免同特朗普「對著干」

在參議院，麥康奈爾有一句名言就是「不能讓同一隻驢踢兩次」，即不能重複一個錯誤。在美國政府停擺之前，他曾提醒特朗普「不要把政府弄到停擺的地步」，但這句警告沒有起到效果。

有華盛頓觀察人士表示，「讓特朗普得到他想要的」並不意味著麥康奈爾有多在意修建美墨邊境牆，但將要在2020年尋求參議院席位競選連任的麥康奈爾，還有其他多位共和党參議員卻非常需要特朗普的支持，而共和黨在這些地區的選民基本盤也確實非常在意特朗普能否兌現上屆大選期間「修牆」的承諾。

麥康奈爾來自肯塔基州，該州是美國傳統意義上的共和黨「紅州」，特朗普更是在該州擁有很高的支持率。2016年的美國總統選舉中，特朗普在該州獲得63%的選票，比麥康奈爾在上次參議院席位的競選中多出40萬張選票。不僅如此，在2018年的中期選舉中，眾議員巴爾（Andy Barr）在肯塔基州的選情非常焦灼，在特朗普訪問該州並為巴爾親自站台後，他成功地在當地獲得了競選連任。

有分析認為，麥康奈爾一直所做的就是避免讓參議院共和黨人對特朗普不支持的法案進行投票，這樣不僅浪費時間，更讓2020年將要參加競選連任的共和党參議員們，也包括他自己，陷入同特朗普的政策「對著干」的不利形勢。

「所有人都在讓麥康奈爾做點什麼。」共和黨策略師詹寧（Scott Jennings）表示，「（除了等）和保護共和黨的力量外，難道還讓他去和特朗普說『放棄修牆』嗎？那是瘋狂的。」

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