這2國首腦眉目傳情，歐洲軍建立有望！從夢想到現實，還要幾步？

1月22日，周二法國總統馬克龍和德國總理默克爾在亞琛簽署了「德法合作與融合條約」。該條約的簽署，不但恰逢兩個歐洲大國簽署「愛麗舍條約」56年，而且將為建立「歐洲軍」奠定基礎。那麼，從簽署「德法合作與融合條約」到成立真正的「歐洲軍」，到底還有多大的距離呢？

德國總理默克爾稱她與法國總統馬克龍在歷史悠久的德國邊境城鎮亞琛簽署條約時達成的合作將使兩國合作更加密切，旨在突出歐洲兩個核心國家之間深入的全面合作倡議。新簽署的友好條約規定了雙邊共同防禦條款，如果任何一個國家遭到第三方的攻擊，兩國都將進行聯合反擊。默克爾認為這是德國和法國都朝著建立共同的軍事文化邁出了重要的一步，建立共同的國防工業和武器出口路線，最終將有助於歐洲軍的誕生。

而馬克龍在簽約後發了推文表示：統一、團結、凝聚！法國對德國的責任，就是讓歐洲成為保護我們人民免受世界變化衝擊的盾牌。這就是我與總理安格拉·默克爾簽署的亞琛條約背後的含義。那些忘記法德和解價值的人是過去犯罪的同謀，那些諷刺或散布謊言的人會傷害自己。德國和法國必須承擔起自己的責任，並朝著真正的主權，保護人民的方向前進。

外界認為，該協議除了填補兩國更深層次的合作形式，還有助於彌補歐洲與美國之間日益擴大的裂痕所留下的空白。特朗普威脅要將美國撤出北約軍事聯盟 - 此舉將摧毀跨大西洋安全結構，該結構一直是二戰後秩序的支柱，也是歐洲兩國的主要防線。特朗普一再威脅要離開北約，他聲稱北約是一場敲詐勒索，「已經過時」 。這使得大西洋兩岸的外交政策負責人深感震驚，因此德國法國不得不抱團自保。

2018年11月份馬克龍對歐洲電台表示：「我們必須保護自己免收俄羅斯乃至美利堅合眾國的侵害」。德國人民對美國的公眾看法似乎也發生了變化。在本月早些時候由德國Forsa社會研究和統計分析研究所和國際政治雜誌發表的一項調查中，幾乎同等數量的德國人將美國和俄羅斯列為對該國的威脅。

歐洲方面普遍對該條約持歡迎態度。歐盟委員會主席讓 - 克洛德·容克出席了簽署會議並表示：「法德友誼不僅是一個夢想，而且是一個現實和必然，因為它是歐洲和平的保障。」北約秘書長延斯斯托爾滕貝格也對該條約表示歡迎，他表示幾十年來法德合作對歐洲的安全與穩定至關重要，「亞琛條約」提醒人們注意這種夥伴關係的歷史意義以及繼續努力建立一個完全自由和平和的歐洲的重要性。

不過首腦協議只是為建立歐洲軍打下了基本的基礎，如果從建築角度來說，只能說是簽署意向協議，連地基都沒開始挖。那麼法德建立歐洲軍，到底需要哪些確實的步驟呢？一般認為，分為以下4步。

第一步就是創建歐洲軍總參謀部。總參謀部需要一群高級將領，規劃師和思想家，他們的工作是為未來做好計劃。從項目背後的政治願景出發，歐洲軍總參謀部將不得不制定一個新的學說，反映歐洲人期望他們的武裝部隊履行的職責。這可以是一些簡單的事情，例如捍衛歐洲的領土完整和巡邏地中海，到將海軍力量投射到北極這樣複雜的事情，或建立支持北約和聯合國海外任務的遠征能力。

第二步是協調基礎設施。法德將需要一個歐洲範圍的軍事工業綜合體，其設備，運輸，物流等都需要遵循一致的標準。這需要對整個歐洲大陸的公路和鐵路網路進行持續投資，因為這對迅速部署部隊至關重要。歐洲國家目前依賴美國的物流和供應，特別是在國外開展遠征時。歐洲軍可能也需要類似美國DARPA的機構，即負責監督裝備研發的機構，以及對創新的投資。

第三步是開發聯合作戰裝備。例如開發適合歐洲軍的戰鬥機和主戰坦克的新的作戰平台。此外還有更大更複雜的平台，例如是應該建立擁有基於護衛艦和潛艇的防禦艦隊，還是建立基於航母，驅逐艦和兩棲攻擊艦的進攻型艦隊？這些問題沒有明確的答案，未來二十或三十年也未必能搞清楚。由於成員國內部的意見分歧，如法國具有全球利益和承諾，而德國更傾向於關注核心內部任務，因此情況變得複雜。

第四步是聯合培養和訓練。隨著新裝備的出現，可以訓練更多的軍人，直到達到完成歐洲軍隊所需的數量。訓練具有雙重目的，首先是提高歐洲軍的戰備水平，其次是通過大規模裝備使用來提供使用的反饋。這樣來糾正裝備存在的問題並實施改進工作。如果能完成這4步，歐洲軍就自然出現了。顯而易見，這是一項長期工作，可能需要在和平時期至少二十年，也許三十年的穩定工作。

現在馬克龍和默克爾本身已經建立了緊密的關係。雙方態度之親密，以至於有很多法國老太太以為他們才是兩口子。但真正的現實是經濟不景氣使得兩國民族主義都在肆虐。甚至法國政府本身就在討好種族主義。在周日向法國總統官方網站發布的「亞琛條約」的一篇文章中，政府向讀者保證，該協議永遠不會將有爭議的阿爾薩斯-洛林邊境領土歸還德國，也不會迫使當地民眾學習德語。

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