最尷尬的首都：人口才30萬，僅全國第6大城市，總統都住在別處

或許我們都不清楚「首都」這個詞的確切定義，但至少在我們的常識里，我們知道，一個城市如果說是首都，那麼它通常至少是這個國家最大的兩三個城市之一；它也通常會是國家政府所在地；政府通常投入很多精力和金錢去發展它甚至政策傾斜於它。

但是在這個世界上，就有這樣一個首都，我剛才說的幾點它都沒有，不但如此，它居然只是這個國家的第6大城市而已，而且大部分政府職能部門都搬到了其他城市。它就是現在玻利維亞的官方首都——蘇克雷。

蘇克雷成為首都的歷史，可以追溯到玻利維亞獨立之初。早在16世紀，南美的大部分地區都是西班牙的殖民地，各個國家之間並沒有如今這麼清晰的邊界線。西班牙人在南美大陸設立了幾個總督職位，以管轄各自的一大片區域，蘇克雷和拉巴斯（故事的另一個主角城市）當時由兩個不同的總督管轄著。當時負責管轄蘇克雷的總督，同時也還管轄著秘魯和智利等部分地區。

直到19世紀，南美大陸開始了獨立浪潮，才逐漸形成了如今我們地圖上看到的邊界清晰的各個國家。1825年玻利維亞獨立，蘇克雷被任命為臨時首都，並在13年後成為官方的首都，並寫入了憲法。至今為止，蘇克雷依然是玻利維亞唯一被寫入憲法的首都。

然而後來事情發生了變化。

金屬採礦業長久以來一直是玻利維亞的支柱性行業，尤其是銀和錫的開採。但生產銀和錫的地方是不同的，在蘇克雷以產銀為主，大量的銀礦主就住在蘇克雷；而錫礦則大多在拉巴斯附近，錫礦主們都在拉巴斯聚集。

不同的業務加上不同的聚集地，讓他們逐漸形成了各自的團體，彼此競爭，甚至在政府里支持不同的派別。隨著經濟的發展，錫工業後來居上，在收入方面迅速超過了銀礦業，錫礦主們支持的派別也從1899年開始在政府內佔據了更多的位置，擁有更多權力。於是在錫礦主的影響下，政府決定將首都遷移到拉巴斯。

然而蘇克雷的銀礦主們當然不會善罷甘休，雙方爭執不下，最後就出現了一個奇怪的現象，玻利維亞的幾大首都功能被分開了：總統府被搬到了拉巴斯，意味著政府行政部門都在這裡，同時立法機構也搬了過來，包括眾議院和參議院。司法機構則留在蘇克雷。

不僅如此，因為國家行政部門都在拉巴斯，所以拉巴斯在基礎設施、城市建設、國際宣傳、旅遊發展等各個方面都得到了政府最多的政策傾斜，久而久之，拉巴斯如今已經發展成為一個人口87萬的玻利維亞最大的城市，整個拉巴斯大都市區人口更是超過了240萬。而蘇克雷人口則徘徊在30萬左右，在玻利維亞僅僅是第六大城市。

從各個角度上看，拉巴斯才是名副其實的首都。然而，問題就在於憲法卻沒有被修改，蘇克雷仍然是憲法唯一提及的首都。

作為被憲法認可的首都的人民，看著好政策都向拉巴斯傾斜，自己落得如此下場，蘇克雷人民當然就不幹了，本世紀初蘇克雷人民就多次抗議，甚至發生過幾起暴力事件，迫於壓力，玻利維亞政府曾經從2005年開始試圖將部分政府部門搬回蘇克雷，以作為一種平衡。結果換來的是200多萬拉巴斯及周邊人民的集體抗議。

所以，如果你問不同的玻利維亞人，哪個城市是你的首都？你很有可能會得到兩種不同的答案，兩個答案都不能算錯，這取決於他更喜歡哪個城市。

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