減稅降費稅務局一把手負總責 合理確定稅費收入預算

緊跟著2019年第一波2000億元針對小微企業減稅新政之後，國家稅務總局專門發文，要求百萬稅務大軍將減稅降費政策不折不扣落實到位，確保企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

1月24日，國家稅務總局公布《關於深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（下稱《通知》），共3600多字涉及提高思想認識、加強領導、抓緊政策研究等9大方面內容，第一財經記者發現其中有不少新舉措。比如要求各級稅務機關成立實施減稅降費工作領導小組，由一把手負總責。建立健全小微企業普惠性減稅等政策措施實施情況的統計核算辦法，客觀反映減免稅效果。各級稅務機關爭取地方在編製和調整預算時充分考慮實施減稅降費政策的因素，合理確定稅費收入預算等等。

新設減稅費領導小組和小微企業服務處

落實好減稅降費政策措施已經是今年稅收工作的主題，而減稅降費工作涉及不同稅種和部門，如何做好內部協同對政策落地至關重要。

第一財經記者從消息人士處了解到，今年初國家稅務總局設立了實施減稅降費工作領導小組，小組組長是國家稅務總局黨委書記、局長王軍。小組下設辦公室（收入規劃核算司牽頭）、政策制定組（政策法規司牽頭）、征管核算組（收入規劃核算司、征管和科技發展司牽頭）、督察督辦組（督察內審司牽頭）、服務宣傳組（納稅服務司、稅收宣傳中心牽頭）等工作組，統籌抓好減稅降費政策措施的落實。

此次《通知》要求，各級稅務機關都要比照成立抓落實的工作機制，由一把手負總責。

這意味著未來一段時間裡，從省到縣的各級稅務機關都將設立實施減稅降費工作領導小組，並由一把手負總責，確保減稅降費落到實處。

此外，為了服務好小微企業，《通知》稱，稅務總局專門設立小微企業服務處，負責集中受理和協調解決中小微企業涉稅訴求。各省稅務機關也要指定專門部門、安排專人負責中小微企業服務工作。

合理確定稅費收入預算

作為稅收征管部門，完成地收入任務一直是稅務部門工作的重中之重，這為經濟社會發展提供財力保障。由於減稅降費帶來的收入減少，如何平衡好落實減稅降費和完成收入任務是一大挑戰。

此次《通知》稱，實施減稅降費需要各方面的積极參与和共同推動。各級稅務機關要加強向地方黨委、政府的彙報和與財政等部門的溝通，爭取地方在編製和調整預算時充分考慮實施減稅降費政策的因素，合理確定稅費收入預算。

此前的全國稅收工作會議要求，各地稅務機關要確保2019年完成預算確定的稅費收入任務，積极參与稅費預算編製和調整，認真做好減稅降費規模測算等工作。要進一步牢固樹立收入任務觀，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收「過頭稅費」，做到依法規範徵稅收費。

去年稅務部門堅持依法徵稅和科學統籌，組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%，圓滿完成了2018年稅收收入任務和減稅目標。

為了加強減稅降費數據統計，稅務總局將建立健全小微企業普惠性減稅等政策措施實施情況的統計核算辦法，從統一各個層級、各個地區、每個稅種、每項政策的統計核算口徑開始，建立包括申報數據採集、審核校驗、匯總上報、核算分析等各環節在內，自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統計核算分析體系，不斷提高核算的全面性、精準性、時效性，確保按期生成減免稅統計核算數據，客觀反映減免稅效果。

不少小微企業主告訴第一財經記者，目前減稅降費政策比較多，關鍵在於落到實處，讓企業能夠充分享受優惠政策。

稅務總局今年將小微企業普惠性減稅等政策措施落實情況納入績效管理，上半年將以小微企業普惠性減稅政策落實情況為重點，組織開展減稅降費工作督導督查。

「對政策落實不力、統計把關不嚴以及在宣傳輔導、管理服務等工作中有重大疏漏，造成不良影響的單位和個人，要依規依紀嚴肅追責問責，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到最嚴格的貫徹落實。」《通知》稱。

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