推動國際金融中心建設，上海銀保監局「出實招」防風險，「用實策」助實體

1月22日發布的上海國際金融中心建設三年行動計劃指出了金融中心建設的戰略目標，其中一項重大任務即為著力防控金融風險，維護安全營造一流營商環境。

在此背景下，1月24日，上海銀保監局黨委委員周文傑以「抓黨建 強監管 促服務——持續推動上海國際金融中心建設」為主題，在銀保監會召開的例行新聞發布會上介紹了有關情況。

周文傑對第一財經記者表示，將加強跨區域、跨市場、跨境的金融風險聯防聯控。他還指出，在長三角一體化建設中，將推動構建長三角銀行保險業監管協同機制，推動監管規則趨於一致，在區域內消除監管壁壘，防範監管套利。

防治結合，增強風險抵禦能力

在防控金融風險方面，上海銀保監局既堅持「監管姓監」，確保打好防範化解重大金融風險攻堅戰，又避免出現「處置風險的風險」，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

一是強化管控信用風險。推進債委會應組盡組，轄內15家債委會涉及債務總額由708億元減少至483億元；探索建立聯合授信機制，完成10家試點企業聯合授信委員會的組建；督促機構將逾期90天以上的貸款餘額全部納入不良。

二是持續監控交叉金融風險。建立交叉金融業務風險監測機制，實現精準監測和預警；嚴控信託公司通道業務。截至2018年12月末，轄內事務管理類信託業務規模合計1.44萬億元，較年初下降14.7%。

三是積極防控社會性風險。切實履行雙牽頭職責，有序推進網貸機構合規檢查；規範助貸行為，釐清職責邊界，嚴禁核心業務外包；嚴厲打擊套路貸、第三方理財機構冒名誘騙保險客戶退保轉購理財產品等行為，查實風險線索168條，梳理嫌疑機構59家，及時向公安部門移送有關線索。

四是深化整治市場亂象。截至2018年12月末，處罰轄內銀行業機構51家，罰沒金額共計3632萬元，處罰銀行業高管及從業人員5人，採取18項審慎監管強制措施；處罰轄內保險業機構44家，罰沒金額共計631萬元，處罰保險業高管及從業人員34人。

「用實策」服務實體經濟，優化營商環境

在服務實體經濟方面，上海銀保監局從五大方面著手，抓重點、補短板、強特色、促開放，全面提升金融服務實體經濟水平。

一是提升銀行業保險業改革開放水平。穩步提高金融中心的國際化程度。據悉，目前在滬外資法人銀行達到21家，佔全國外資法人銀行數量過半；轄內外資法人銀行與中資銀行全年新開展合作項目102項，金額近4000億元；自貿區「銀行業務創新監管互動機制」已落地項目39項，累計融資授信超1000億元；截至2018年12月末，上海稅延養老保險共承保2.6萬餘人。

二是提升普惠金融服務質效。穩步打造「大都市型普惠金融的上海模式」。2018年11月中旬，上海銀保監局出台《關於做好民營企業金融服務的指導意見》，倡導公平信貸原則，為民營企業「減阻、降息、增貸」。2018年上海中資法人銀行小微企業信貸投放穩步增長，全面實現「兩增兩控」總體目標。

三是推動支持重大戰略和重點領域。深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵先進位造業發展。如加大「一帶一路」建設信貸支持和保險保障，截至2018年12月末，支持「一帶一路」建設貸款餘額1228億元，同比增長22%。

四是推動科技型企業創新發展。加強科技與金融的深層次融合，指導銀行建立「六專機制」，為科技型企業提供全生命周期金融服務。截至2018年12月末，科技型企業貸款客戶5991戶，較年初增加756戶；科技型企業貸款餘額2424億元，較年初增長17%。

五是完善消費者權益保護體系建設。有效提升金融法治水平，深化「全流程金融消費者權益保護體系」的上海模式。首創銀行業「互聯網＋調解」一站式糾紛調解平台，在線成功調解900餘件，調解成功率75%；開展保險業駐點交警參與人民調解，全年調解案件合計1.6萬餘件，調解成功率97%。

總體而言，2018年，上海銀行業保險業整體運行平穩。銀行方面，截至2018年12月末，上海銀行業總資產15.4萬億元，同比增長4.6%；各項存款餘額9.9萬億元，同比增長5.5%；各項貸款餘額7.4萬億元，同比增長9.9%；不良貸款率0.78%，在全國處於最優之列。

保險方面，上海保險業總資產7868億元，同比增長6.1%，全年保費收入1406億元，賠款與給付支出582億元，全年累計為全社會提供風險保障2496億元。

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