滴滴順風車春運不上線：需明晰安全責任邊界

又到一年春運時，滴滴順風車今年缺席。1月23日，滴滴對記者表示，目前順風車依然在全力進行安全整改，在未完成安全整改之前將繼續無限期下線。

一位滴滴內部人士告訴記者，滴滴在整改完成前不能上線順風車。對於整改結果，需要上報交通部。

去年11月28日，交通部檢查發現，滴滴公司存在33項問題，首當其衝是順風車業務的問題，當時滴滴表態無限期下線該業務。從去年8月27日至今，滴滴順風車已下線接近150天，上線日期仍遙遙無期。

在滴滴下線的日子裡，一部分順風車業務被嘀嗒順風車接手，同時，做共享單車業務的哈羅出行也在近期上線了順風車業務。

從市場需求看，順風車仍是一個被用戶需要的業務。去年春運期間，滴滴跨城順風車運送乘客3067萬次，相當於同期民航運力近一半。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴記者，用戶的需求是剛需，「不管平台在不在，黑車和順風車一定存在。」

無論是滴滴還是嘀嗒、哈羅，以及同樣下線後未上線的高德順風車，都首當其衝需要面對順風車安全問題。作為順風車平台，應該承擔哪些安全責任？北大法治與發展研究院主持並召開的「E法論壇」上，與會法學專家對此進行了探討。

安全是必須的，但不能令行業「窒息」

作為順風車平台，在法律角度，應該承擔哪些責任？北京大學法學院副院長薛軍表示，平台專門做順風車信息匹配的活動，從中獲取一定的收益，肯定是一個經營者，要承擔作為一個經營者的相關法律責任，有一定的安全保障義務的要求。

他認為，平台需要在信息撮合這個角度履行安全保障義務。比如審核註冊成為網約車用戶的身份信息是不是真實，要強化要求平台對當事人的信息審核，提高審核標準。

滴滴順風車事件之後，順風車平台受到廣泛影響，至今滴滴順風車與高德順風車均未再上線。中國社科院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春認為，這是因制度成本太高而導致的「窒息性」成本。

劉曉春認為，安全和發展之間必須是一個比例、匹配的關係，「過高的政策門檻，或者過高的極端性的要求，可能不僅對行業的發展本身是窒息性的，同時也可能對整個新經濟、共享經濟形態產生一些不太好的效果。」

建議制定順風車行業標準

滴滴順風車事件爆發後，包括交通部在內的9部委聯合曾入駐滴滴長達一周做調查。滴滴內部也對順風車進行整改，但目前整改過程以及效果，仍然是個未知數。

劉曉春認為，從監管部門而言，應該有一個理性標準，「應該更加理性、更加規則化、更加科學地制定出來自下而上，通過調研出來的標

准，」她建議監管部門不規制行為，要規制後果，「如果一個事件沒有履行標準的要求，事後可以給予很嚴重的處罰。」

北京大學法學院副院長薛軍也認為，標準確定後，能夠推動關於分享經濟的一些監管思路上的大的變革。同時他建議，在確保典型安全問題、消費者保護問題的前提下，可以通過保險解決很多問題。

不能通過社交吸引用戶

滴滴順風車事件爆發後，被公眾廣為詬病的一點在於其推出的社交功能。對此北京航空航天大學副教授丁海俊認為，順風車天然具有社交本質，但不應該以社交為追求目的，「順風車容易跑到社交上去，但順風車平台不應該通過社交吸引用戶。」

去年12月，滴滴聲明，下線整改中的順風車已去除社交功能，禁止合乘雙方自主編輯內容評價對方，評價行程滿意程度僅與出行行為相關，不向第三方展示，依法保護用戶隱私。

滴滴此次還對記者表示，春節假期之後，會通過公眾評議會等方式將一些難以決策的問題進行公開討論，並在整改方案初步成型後向相關部門、專家學者、媒體以及廣大用戶們廣泛徵求意見，不斷完善優化方案。

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