全球最大聯盟：面積是歐盟的6倍，卻窮到總部都要中國援建

地球上最大的組織毫無疑問是聯合國，但要說由多國組成的最大聯盟，既不是擁有大量核武器與龐大軍事力量的北約，也不是歐洲28個有錢國家組成的歐盟，卻偏偏是一群全球最窮國家拼湊而成的非洲聯盟，55個國家加起來的總面積近3000萬平方公里，比歐盟國家總和面積的6倍還多。

非洲聯盟，集非洲55個國家的政治、經濟和軍事為一體的全非洲性聯盟，前身為衣索比亞發起的「非洲統一組織」，經過非洲各國多次重組並改進後於1999年正式成立，其宗旨以幫助非洲落後國家及整體發展經濟為主，減少武裝戰亂並創立共同有效市場為輔，最終達到「非洲合眾國」或「非洲聯邦」的目的。

「願望很豐滿、現實卻很骨感」，這或許就是非盟目前處境的最真實寫照：整個非洲55個國家組成2986萬平方公裡面積的非盟，總人口達到12.2億，但總GDP卻只有3.757萬億美元。這個水平也就比德國GDP（面積35.7萬平方公里、人口8269萬）的3.677萬億美元好一點點，跟日本、中國以及美國比起來，就差的太多了，因此，非盟也被稱為全球最窮的聯盟。

窮到什麼程度呢？窮到連總部都要其他國家來贊助。2011年，由中國出資2億美元並派遣600多名員工參與修建的非盟總部大樓竣工，主樓高99.9米，是衣索比亞首都的最高建築。其主體設計酷似兩隻相握的手，象徵非洲與中國密不可分的友好關係，建築內部所用材料皆來自中國，連牆面飾品、藝術品也都由中國贈予。2015年，德國也出資3000萬歐元，在總部左側援建非盟和平與安全委員會大樓。

在過去十多年中，非盟各國經濟年增速保持在5%左右，但相對薄弱的基礎和多個不穩定因素而言，非盟各國的發展速度依舊很慢，仍然需要世界各國的援助與扶持。因此，中國率先對非盟各國發起各種援助，從無息借款到商業貸款，從武裝部隊訓練到各類專業人才培訓，幾乎每個行業都有中國人的身影。

當然，非盟也擔負著對非洲各國安全事務的軍事行動，第一次就同時兼顧了南非、衣索比亞、蒲隆地和莫三比克四個國家。蘇丹爆發衝突時，是非盟的和平部隊第一時間抵達現場執行維和任務；索馬利亞爆發難民爭端時，非盟第二天就把烏干達維和大使派到索馬利亞解決爭議。如今更形成了高於非洲各國的行政等級，確保不被其他國家介入干擾。

在經濟救援方面，非盟的出現也讓非洲窮國第一次不用向西方國家求助，比如南蘇丹爆發飲用水危機時，非盟在中國幫助下展開大規模挖井和送水救援行動，不僅結束後獲贈一整套設備，連操作人員都由中方包攬培訓，這也是非盟各國第一次體會到「授人以魚不如授人以漁」的真諦。

成功將西撒哈拉納入非盟成員國的做法，雖然引起摩洛哥抗議並短暫退出，但最終還是把摩洛哥又重新拉入了「集團」，雖然談不上鐵板一塊，但好過殖民時代被西方各國分化瓦解的動亂不堪，相信未來會越來越好的。

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