這是清朝軍機處的圖片，看著不起眼，因這個規定張之洞差點吃大虧

記得去年游故宮，在進養心殿前，如果不是導遊提醒，我還真的沒有注意到，宮牆旁邊依附著的一排小房子，竟然就是大名鼎鼎的軍機處——清朝的最高權力機構。

軍機處，名字挺響亮，其實在當初成立時權力是有限的，僅僅是為西北用兵所設立，就是一個協助雍正處理軍務的地方。所以雍正朝的軍機大臣，不過是傳旨辦事，對制定政策起的作用不大。

軍機處的權力擴大是在乾隆時期，不僅人數擴充了，處理的事務也擴大了好幾倍。據《清史》記載：

（軍機處管理的範圍）內而六部卿寺，暨九門提督，內務府太監之敬事房，外而十五省、東北奉天、吉林、黑龍江將軍所屬，西南至伊犁、葉爾羌將軍、辦事大臣所屬，迄至四裔諸屬國，有事無不綜匯。

不僅朝廷六部、各省督撫……，軍機處有權管理，就連太監敬事房的事，軍機處都要過問一下，可見軍機處的權力多麼廣。

和珅

軍機處的權力巔峰是在和珅擔任軍機大臣期間，不僅權力廣大，而且和珅要求：凡有奏摺令具副本關會軍機處。如此一來，軍機處不僅參與決策，還實際掌控了信息渠道，皇帝被操縱的風險大大增加。

等到和珅倒台後，嘉慶對軍機處制定了各項制度，加以約束，道光帝時期，道光皇帝更是規定各處發往軍機處的奏摺必須先經皇帝之手之後，軍機大臣才能閱覽。斷絕了軍機大臣先於皇帝掌控信息的渠道。

等到慈禧獨攬大權後，軍機處的權力更是被大為削弱，根本不能與乾隆時期可比，但是權力雖然有所減少，仍然是最重要的權力部門。

軍機處內部

但是這麼一個重要部門卻始終是個臨時機構，軍機大臣既無品級，也無俸祿，說白了就是沒有編製，而且辦公地點（就是那排小房子）也不稱府衙，而只稱值班房。

軍機大臣這個職位都是其他府衙的大臣兼任，比如和珅剛開始就是戶部右侍郎兼軍機大臣，領的只是戶部右侍郎的工資。所以，軍機處在權力上雖然是最高權力機關，但在形式上始終處於臨時機構的地位。

為什麼皇帝始終讓一個臨時機構充當國家的最高權力機關，答案是方便皇帝集權，因為是臨時機構，所以根本沒有完整的人事任免制度，軍機大臣完全由皇帝自由任命，反正都是兼職，而軍機大臣只是承旨辦事而已。

只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫於其間

所以清朝的軍機處與明朝的內閣完全不同，明朝的內閣是有比較大的決策權的，可以決定國家政務。

特別是遇到嘉靖、萬曆這樣不願意上朝、不怎麼管事的皇帝，內閣就有很大的決策權。所以別看和珅時期軍機處權力很大，但說到實權，都集中在皇帝手裡。

因此，軍機處的設置可以說是中國幾千年來的君主專制制度達到頂峰的重要標誌。

張之洞

而且清朝的皇帝也非常重視軍機處，除了軍機處的工作人員，其他人一概不能進軍機處，乾隆曾親自給軍機處立規矩：

不奉聖旨，擅入者，斬。

正是這條規定，多年後，湖廣總督張之洞奉詔進京商議官制改革，在軍機處門前，任憑軍機大臣慶親王奕匡怎麼喊張之洞進去（奕匡估計是忘了），張之洞在軍機處門前愣是沒敢邁步，也幸虧張之洞反應的快，不然就真成了林沖誤入了白虎堂，被斬了都沒處喊冤去。

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